四川外国语大学国际关系学院教授龙兴春认为,印度智库在过去20年取得明显发展,与印度的国际地位、国家实力提升有很大关系。在本国经济实力上升后,印度的利益集团和财团通过资助智库的方式,向政府部门和公众推销自己的主张。同时,印度政府也非常重视与智库的合作,经常委托智库举办会议或邀请智库学者发表演讲。例如,知名的“瑞辛纳对话”由印度外交部与观察家研究基金会联合举办;印度防务研究与分析所举办过亚洲安全会议。这也体现了在国际交流的过程中,智库能够发挥一轨半对话和二轨对话的作用,替政府做一些它们不方便做的事。快速发展的智库,在印度的国内政策尤其是外交政策当中起到了非常重要的作用。
培训外交官,影响不可低估
在印度对外政策的形成过程中,政治人士、学者和记者发挥着重要作用,而在印度的智库中,就有许多退休的军官和前政府官员以及学者。那么,印度智库如何施加对政界的影响,其影响力又有多大呢?
李龙表示,整体而言,印度智库主要从资金和人员两方面对该国的政策发挥影响。具体而言,一是印度智库以政府内部咨询报告的形式发挥智囊作用;二是智库以常规发布研究报告、论文、专著等方式带动国内外学界舆论,从而对政府决策产生影响;三是“旋转门”机制延伸至传媒、教育等领域,瞄准国内社会大众,统一思想论调,巩固主流意识形态。
上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义表示,印度政界与智库之间的“旋转门”现象在印人党上台后出现了一些新情况,该党旗下的智库,如印度基金会会培训包括外交官在内的政府官员,这就造成该智库的思想理念很容易渗透到政府决策部门。此外,一些智库如观察家研究基金会深受印度外交部特别是外长苏杰生的青睐,该智库秉承外交部或苏杰生的意志,同时外交部也吸纳该机构的一些建议。