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《大公报》相关报道截图。

BNO背后小动作不断

BNO的法律渊源可追溯到1984年12月19日的中英外交备忘录。

根据备忘录，1997年7月1日香港回归后，香港居民即获得中国国籍，原“英国属土公民护照”自动作废。

备忘录签署后，英国随即修订国籍法，给香港居民量身定做了英国国民（海外）护照，也就是BNO护照，并在1987年7月1日开放申请程序。

这个护照，只能当作旅行证件用，不提供英国居留权和公民权。

“中方当时同意BNO护照的存在，完全是为了照顾英国的‘面子’和香港居民的‘里子’。”北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙向环球人物记者解释，BNO是英国给予特定条件下的香港居民的一种身份证件，是对原来的“英国属土公民护照”的替代，因应的是香港回归带来的新宪制秩序与居民身份的变化。

BNO之外，英国政府仍然不断搞出各种小动作。

1990年，英国政府违背承诺，制定实施了更加激进的“居英权”计划，单方面赋予22.5万名香港同胞英国公民身份。

那次瞄准的纯粹是精英人士。

田飞龙表示，BNO是英国给香港居民的“大众护照”，而“居英权”则属于“精英护照”。

30年后，英国政府又闹出更大的幺蛾子。

本来按照备忘录约定，BNO护照的办理截止到1997年7月1日。1997年7月1日以后出生的香港人，申领的是香港特区护照，而不是BNO护照。

然而，2019年，在香港“修例风波”愈演愈烈之际，英国出台新规，给BNO护照“加码”。

按照新规，从2021年1月31日起，持BNO护照者不仅可以申请签证进入英国，还可携带直系亲属，包括1997年7月1日后出生的子女，这些子女可以在居住满5年后申请永久身份。