最近几个月,美国众议员盖伊·瑞森绍尔(Guy Reschenthaler)和埃里克·斯沃韦尔(Eric Swalwell)还提出了一项两党法案,该法案将使用税收抵免来刺激国内磁体生产,这是政府为激励稀土价值链顶端生产所做的一系列努力中的最新举措。(2021年,他们曾试图推进类似法案。)一些专家警告说,法案可能不会产生预期效果:肯尼迪指出,该法案没有区分磁体类型,因此即使是生产廉价低级磁体的公司,也仍然有可能获得税收抵免资格。真正的好东西是更小的、精密研磨的永磁体,能够在国防领域创造奇迹。
自发材料公司(Spontaneous Materials)的创始人斯坦·特劳特(Stan Trout)表示,该立法可能会激励生产更大的磁体——例如用于风力涡轮机的磁体——而不是用于国防应用的磁体。“无论他们是否知道,该法案实际上都会促使人们制造用于风力涡轮机的磁体,因为他们是按重量获取报酬的。”他说。
制定这项立法的挑战显示出,美国立法者仍在苦苦寻找,打造可以同中国竞争的行业的方法。数十年的投资和密集的补贴使中国实现了巨大的规模经济优势,使美国公司几乎不可能进入市场。
“你可以走到五角大楼或华盛顿说,给我们一些钱,我们要做稀土。华盛顿会抠抠搜搜地掏出200万或者400万美元,然后说,去玩吧。”埃克莱斯顿说,“但这与钱无关。”
除了经济之外,美国的努力也受到巨大的专业知识差距的阻碍。多年来,这种差距不断扩大。虽然中国将资源和资金投入到大学、实验室和其他机构的研究工作中,但美国在这方面的兴趣和投资却在下降。1996年,华盛顿还关闭了美国矿业局(U.S. Bureau of Mines),这是一个关键研究机构,对已经摇摇欲坠的行业造成了又一次打击。