彭博社数据显示,中国是美国稀土需求的最大供给方,远超剩余国家供给总和。
从潜艇声纳到飞行器磁盘驱动电机,美国军方几乎完全依赖于中国广泛的稀土价值链。举例而言,每造一架洛克希德·马丁(Lockheed Martin,美国航空航天制造厂商,以开发、制造军用飞机闻名世界,是全世界最大的国防工业承包商之一)公司的 F-35 战斗机都需要用掉920磅稀土;而一艘宙斯盾驱逐舰则需要大约5200磅稀土。历史上,蒙古人最大的弱点是缺乏攻城武器;而现在,美国的问题是她的武器是由其竞争对手制造的。
美国前总统唐纳德·特朗普对国家在中国稀土方面的依赖感到震惊,发布了一项关于稀土的行政命令,并增加了对国内企业的资助。拜登政府在这些行动的基础上更进一步,包括将稀土项目纳入其《国防生产法》(Defence Production Act)并扩大其稀土库存。但总体而言,稀土咨询公司三树咨询(ThREE Consulting)的总裁詹姆斯·肯尼迪(James Kennedy)说,美国的努力未能起到作用。
他说,“15年来,美国一直在追求推动政策发展,每一次都是一场惨败。”
金融咨询公司霍尔加藤(Hallgarten & Company)的矿业策略师克里斯托弗·埃克莱斯顿(Christopher Ecclestone)将华盛顿的做法比作一只在轮子上跑圈的仓鼠。他说,美国的政策“像某种催眠的轮子一样兜兜转转”,“让人着迷,但实际上并没有在另一端生产出任何东西。”
部分麻烦在于,立法者正面临着近乎艰巨的政策挑战:从零开始建立一整个行业,而中国已经拥有了数十年的领先优势。加利福尼亚州的帕斯山稀土矿(Mountain Pass Mine in California)是美国唯一的稀土矿藏,其中可被用于军事的重稀土数量非常有限,且目前几乎所有的产出都运往了中国。但它现在正试图在全球稀土产业中占据更大的份额,并计划依靠拜登政府价值3500万美元的一揽子计划,打造稀土分离与加工能力。