其实大家可以去观察2022年在撒马尔罕召开的上合元首峰会,所有成员国元首都出席了会议,很明显看得出来谁是主角。
所以,我觉得暂时还不能说双引擎机制已经变了,但可以认为在中俄这组双引擎中,中国正发挥越来越重要的作用。
伊朗正式加入上合组织,总统莱希出席会议(视频方式)并发表讲话。截图来自凤凰视频
观察者网:自上合组织成立以来,扩员就是备受关注的问题。今年上合峰会期间,伊朗正式成为上合成员国,目前排在名单上还有白俄罗斯。但另一方面,新入会的伊朗,还有俄罗斯,都因各自原因受到美西方制裁,也就是说这些国家本身似乎存在一定“问题”,怎么看待它们是否会将自身矛盾带入上合,或影响上合发挥影响力?以及,上合如何管控这些潜在的矛盾或风险?
潘光:上合扩员的历程,其实很有意思。比如,最早关于是否接纳印度加入上合组织,包括我在内的很多人,还有一些老大使,都反对印度加入。但后来中央拍板决定了。我对印度加入上合一直有保留意见,对印度总有一种进来捣乱的印象;后来等到印度、巴基斯坦真正加入之后,我的看法也逐渐有了一些变化。
我记得当时胡锦涛主席在会见印度领导人的时候说了一句话,大意是印度加入上合以后,解决中印关系问题又多了一个新的平台。“平台”这两个字,对我是有启发的。比如,有好几次因为中印边境形势紧张,两国国防部长、外交部长见面很不容易,但通过上合组织国防、外交部长会议,两国部长不但见面握手,还能举行会谈。这其中俄罗斯发挥了很大作用,现在还有一个专门的机制,叫做中俄印三国机制。像这几年来中印边境发生的洞朗事件、印度无人机事件、加勒万河谷冲突等,基本都通过这一机制实现中印高级别会晤。