所以，上合组织是一个很好的平台，而且上合本身也不排外；有时候一些问题通过双边很难解决，那么可以借助上合这个平台来缓和、调解，比如中印、印巴、中亚国家之间的矛盾等等，前两者主要涉及边界，后者则是飞地、水电能源等矛盾。

上合组织的进一步扩大，可以先发展一些跟现有成员国矛盾相对比较少的国家。这次刚刚加入的伊朗，实际上主要是跟以色列的矛盾，跟中俄印及中亚地区的关系都还不错。下一步的扩员方向，可能重点是海湾国家。

其实，伊朗加入上合，也是一波三折。2010年，时任伊朗总统的内贾德到访上海，他对上合组织不能接受伊朗感到很生气。但当时理由很简单，伊朗是被联合国制裁的国家。上合组织有一条规定，就是联合国制裁下的国家不能加入上合。到了2016年“伊核协议”达成以后，联合国取消对伊朗的制裁；但后来美国退出伊核协议，所以伊朗现在遭受的制裁是美国发起的单边制裁。这种情况下，上合组织发展伊朗成为成员国并不存在规则上的限制。

同样的，俄罗斯现在也不是受联合国制裁，联合国是谴责俄罗斯的军事行动，但制裁是美西方和北约的对俄制裁。所以，像白俄罗斯，目前没有制裁问题，之后加入上合应该就比较顺利。

其实，以色列已经两次要求加入上合组织，但现在看来恐怕就很困难了。中俄印和中亚国家跟以色列关系都不错，但现在伊朗加入之后，肯定反对以色列进来，这一组矛盾目前是难以撮合的。最近，外媒传出消息称以色列总理内塔尼亚胡想要访问中国，其实他是希望中国能够帮忙解决以色列与沙特的关系，并不奢求中国帮忙解决和伊朗的关系。

上合扩员的最大意义，首先是增大了体量，无论从是人口、市场、面积，还是整体实力和影响力，上合组织潜力很大。第二，新增了平台。不过，现在各界一直在积极推动的上合经贸合作，进展不大，主要也是因为成员国之间的竞争比较激烈。