指令疏忽还是解读错误？

据韩国联合参谋本部（联参）消息，朝鲜在当地时间31日上午6时29分许从平安北道东仓里一带朝南发射一枚航天运载器。行安部6时30分下达预警通知，首尔市政府于6时41分发布预警短信。

行安部官员称，地方政府也有权发布危急灾害通知短信，但此次首尔全境发布短信是市政府的误报。该部辩称，其在通知中写明“白翎面和大青面发布警戒预警，未收到预警的地区政府可自行发布预警”，当中“未收到预警的地区”指的是因技术问题未能收到预警的白翎面和大青面部分地区，并非专指首尔市。行安部和总统室指责首尔方面“反应过度”，要求其承担责任。

但首尔市政府主张，通知并未明确指出“未收到预警的地区”仅限于白翎面和大青面。据韩联社报道，首尔市政府方面在8时31分发布的一份报道参考资料中还主张，“在准确掌握情况之前，首先发布警戒预警，确认情况后再解除是紧急情况下理所当然的程序”。

首尔市长吴世勋31日下午在市政府大楼召开紧急发布会，为引发混乱一事鞠躬致歉，但否认该预警为误报。他说，首尔市消防灾难本部民防预警控制所在收到行安部消息后，考虑到朝鲜此前通常向半岛东部海域发射飞行器，但此次则向南发射，对于需为千万市民安全负责的市政府来说，认为属情况紧急而选择发送了警报短信。他辩称，虽然这可被视为一线工作人员“过度反应”，但市政府方面认为发布预警并非误报。

吴世勋强调，安全问题不容妥协，采取高强度应对措施就是原则。被问及“市政府是否会追究发布预警的一线工作人员之责”时，他表示，以在紧急情况下采取的措施有些过度为由严格问责，恐将导致一线工作人员在平时工作中都不敢担当。对于行安部和总统室指出市政府要为此担责的说法，吴世勋称，先要以冷静客观的态度梳理事件的来龙去脉。