德国联邦总统办公室8日发布公告称,法国总统马克龙将于7月初访问柏林。这是法国元首23年来首次对德国进行国事访问。长久以来,法德两国之间的联系非常密切,不仅有定期的政府磋商机制,领导人经常沟通,马克龙也不是第一次到访德国。但法德双方当下如此高调地宣布这次访问,其中释放出的团结合作、独立自主的信号,对世界而言无疑是积极的。
法德关系一直是战后欧洲一体化的主线,但一段时间以来,二者关系不睦却是有目共睹。在能源、国防等诸多领域,这种分歧日趋明显,以至于去年10月两国还一度推迟了原定的部长级磋商,这不禁让外界开始担忧法德关系可能走向破裂。随着复杂形势下内外挑战的加剧,双方选择此时“强化友谊”,也恰恰说明,彼此已深刻意识到团结与合作的迫切性和必要性。
首先,是国内政治层面的挑战。当前欧洲普遍呈现政治大众化、碎片化的趋势,导致多国政治光谱越发多元,政府内外政策的稳定性、合理性都受到极大影响。德国的大联合政府不乏各自为政的情况,被质疑难以形成合力。在法国,马克龙虽然赢得了竞选连任,但没能在国民议会掌控绝对多数,极左和极右力量声势浩大。
俗话说,外交是内政的延续,但外交同时也是某种程度的内政。无论对马克龙还是朔尔茨,良好的法德关系不仅在外交上得分,也有利于稳定各自在国内的政治地位。换言之,如果双方能够跳出利己主义的逻辑,调整心态去更好合作,是有机会实现共赢的,也是国际社会希望看到的。
其次,是欧洲层面的挑战。欧盟内部东西之间的分歧本就一直存在,且有不断扩大的趋势,乌克兰危机的爆发则令这一矛盾急剧尖锐起来。在欧盟27个成员国中,法德意三国占到了GDP总量一半以上,而中东欧11国加起来才占10%多一点。面临乌克兰危机的挑战,中东欧大多更倾向于选择依靠美国领导的北约,而非建设自身防务能力,其中也掺杂着借势平衡法德权力的意图。如果任由这样的势头发展下去,欧洲的分裂甚至会让数十年一体化的成果不复存在。欧洲自英国“脱欧”后再一次站在了十字路口,是分是合,历史的重担也再一次落在了法德肩上。