近几年来，在美国和西方的全方位挤压下，尤其是俄乌冲突让俄罗斯遭受制裁后，中国与俄罗斯加强了政治、经济和军事合作，不仅有效缓解了双方的被动局面，还找到了可能实现破局的关键点。而接下来，中俄又在执法领域开展合作，两国海警将来或合兵一处，实现北极地区和北冰洋联合执法巡航——从距离上来看，这是到了美国的家门口。

加强海上执法力量，也是国家合作的重要项目

据俄罗斯卫星通讯社报道，日前中国海警局与俄联邦安全局在摩尔曼斯克举行高级工作会晤，并签署《中华人民共和国海警局和俄罗斯联邦安全总局关于加强海上执法合作的谅解备忘录》。会后，中国海警局局长郁忠和俄联邦安全局第一副局长兼边防局长库利绍夫大将，还共同观摩了“北极巡航2023”海上实战演习。

中俄加强在北极执法力量的存在，实质上是对美国计划将海岸警卫队永久部署印太，和以“灰色地带”战术在南海、东海围堵中国的对等回应。从去年开始，美国官方和舆论不断造势，称中国渔船正在对海洋环境和地缘格局造成恶劣影响，因此美国除了纠集日本、印度和澳大利亚成立“印太海域态势感知伙伴关系”，还宣布将海上执法力量，也就是海岸警卫队永久部署到印度洋-太平洋地区。

美国海岸警卫队的装备，不亚于多数国家的正规军

3月，美国海岸警卫队宣布已确定在关岛、夏威夷和美属萨摩亚永久部署，并公布了装备更新计划和预算方案，显然美国打算在非军事领域遏制中国的海洋发展战略，以打击非法捕鱼为名搞南海和东海联合巡航，这就是“灰色地带”战术。

无论从哪个角度，“灰色地带”战术和出动海警，都是相当高明的一步。海警属于执法部门，不但行动名正言顺，即使与渔船或别国海警发生冲突，也不存在擦枪走火的可能。同时，作为美国的“第二海军”，海岸警卫队随时可能归入海军战斗序列，摇身一变，成为美国插手地区事务的强力辅助力量。