卡内基国际和平基金会核计划高级研究员潘达认为，不论是新出现的固体燃料火箭还是大量增加的发射车，都展现出朝鲜导弹部队更多样化和更强的生存能力。美国国务院原防止核扩散事务代理助理国务卿范·迪彭则指出，巡航导弹与弹道导弹分别在大气层内外飞行，其运行原理不同，拦截特性不同，但都能搭载核弹头。朝鲜加速发展巡航导弹，并非为了改变“弹道导弹为主”的格局，而是为了增强导弹部队整体的多样性和灵活性。这和战略军作战目标专注于破解韩美“空中优势”一样，都展现出“以小博大”的发展逻辑。

在朝鲜，这种战略思想被称为“以一当百”，由朝鲜第一代领导人金日成于1963年提出。朝中社近日总结金正恩践行“以一当百”思想时称，金正恩以此领导战略武器开发工作，促成了国家核武力建设历史大业的成功完善，“庄严宣布我们党和共和国政府针对敌人冒险的对抗妄动，以核制核、以正面对抗回答正面对抗的绝对不变的对敌意志；向全世界显示不断提高超强力、绝对核遏制力的世界一流军事强国的实际力量”。

基于这一逻辑，近期朝鲜战略军及火星炮兵部队出现一系列改革新动向。2月18日，朝鲜进行了第一次“没有事前计划”的洲际弹道导弹发射演练。与以往的洲际弹道导弹发射均有前期准备、往往为西方卫星探知不同，据朝中社报道，18日凌晨，洲际弹道导弹部队第一红旗英雄连突然接到紧急火力备战指示。8时许，金正恩亲笔签发发射训练命令书。当天下午，该连在平壤国际机场以最大射程方式高角度发射了“火星-15”型洲际弹道导弹。

除了更加“战时化”的发射训练，外界还注意到，本次演习“由导弹总局指导”、由导弹部队执行，这意味着朝鲜导弹部队的指挥体系已发生重大变化。2016年朝鲜调整军需工业和国防科研部门架构后，导弹的研发、生产、试验、运作环节由多个部门负责，其中负责作战的战略军，并不属于主持研发、试验的国防科学院。