从战前俄罗斯的态度可以看出,和美国共同限制战略核武器的数量,对俄罗斯而言是符合其国家利益的。核弹头本身结构并不复杂,材料即便昂贵,用量也不大,成本并没有一般人想象得那么高。战略核武器体系中,真正昂贵的部分是载具的开发、生产、测试和维护,而俄罗斯在经济实力上和美国有着数量级的差距,这就意味着如果没有军控条约,在数量上是必然要吃亏的。尽管在核博弈上,有着一句著名的话是“More is not Better”(MIT的Jack Ruina 1987年发表在国际安全期刊上的一篇文章以此命名),但对于早已习惯了美俄战略核武器对等的两国政治人物来说,失衡意味着混乱。
1987年,美国麻省理工学院教授Jack Ruina 发表在国际安全期刊上的一篇文章
所以,当普京在2月21日宣布暂停执行该条约时,就相当令人困惑了,因为至少直观上这一决定不符合俄罗斯的国家利益。除了对事实上已经完全停止了的两国核武器核查的一种确认之外,他的这一宣布既不能从某种程度上对美国产生任何威慑,又无法让俄罗斯在退出条约后获得任何战略利益,还给本就十分脆弱的国际环境雪上加霜。
对此,中国外交部发言人汪文斌在22日答塔斯社记者问时也强调,该条约对于维护全球战略稳定、增进国际与地区和平、实现无核武器世界目标等均具有重要意义,并希望美俄双方通过建设性对话协商妥善解决分歧,确保条约顺利执行。
一个问题是大家非常关心的,即俄罗斯的这一退群行为到底会有什么后果?
笔者个人认为,短时间内很可能不会有什么实际后果;美俄既不会出现核军备竞赛,也不会增大爆发核战争的可能性。
首先,俄罗斯已经声明,即便暂停执行该条约,也不会突破条约中对战略武器数量的限制。其次,美国短期内也不具备大规模生产核载具的条件,只需要看一下下一代核武器载具,比如哨兵洲际弹道导弹、B-21战略轰炸机和哥伦比亚级战略核潜艇的研发周期及经费需求就能明白这一点。当然,如果俄罗斯人玩战略忽悠,表面遵守条约,实际上偷偷扩核的话,美国人也是有办法临时应对的:向载具上的空位添加弹头即可。