2021年6月,北约布鲁塞尔峰会上,北约成员国领导人就集体应对“太空威胁”达成共识:任何企图攻击北约单一成员国卫星或其他航天设施的行为,将被视为对北约全体成员的攻击,进而通过行使北约集体防御条款(即《北大西洋公约》第五条款)作出集体回应。这表明北约各成员国对太空威胁和太空军事化达成了重要共识,将牵引北约太空军事能力建设进程从一般性政策宣示,加速向公开化、体系化、实战化的方向演进。
2022年1月17日,北约在其网站公布了“总体太空政策”,该政策指导北约的太空行动,并为联盟在通信、导航和情报等领域的行动和任务提供支持。文件表达了不打算以北约为主体发展任何太空军事能力,但希望能够对各国的太空系统进行整合,并对其作战提供支持。文件列出了北约在太空中的四个关键角色:一是将太空任务融入北约的核心任务;
二是作为关于太空防务开发的政治军事磋商论坛和信息共享论坛;三是确保为联盟的作战、任务和其他活动提供有效的太空支持;四是促进盟军太空服务、产品和能力之间的兼容性和互操作性的发展。
在该政策中,北约明确表示,在全球向军事化太空领域竞赛的过程中不打算以北约为行为主体发展任何太空能力,而是旨在寻求补充和增加盟国工作的价值,并酌情与国际组织合作,避免重复工作。
从上述北约对太空军事化认识和提出的举措来看,“联盟太空持续监视”计划就是整合相关太空能力的一个措施,但随着俄乌冲突的爆发,北约是否会提出以专门的太空军事作战力量值得高度关注,毕竟“总体太空政策”的制定发生在冲突之前。(责任编辑:傅鑫)