“他们把公司一分为二，一个搞建设，一个搞检查”

土耳其大地震暴露的建筑问题，在城市和农村有所不同。我们先谈城市。土耳其城市中，99%的住房是混凝土建筑。过去的经验告诉我们，3到8层建筑，由于都是本地小承包商建设，用料和设计不规范，建筑检查流于形式，所以在强烈地震中很容易倒塌。但这一次，我们发现的新情况是：12层甚至15层的高层建筑，居然也有很多倒塌的。

理论上，高层建筑由更具资质的承包商按照更严格的建筑规范建造，不应如此脆弱。1999年大地震后，土耳其政府引进了两项新制度，一是强制住房保险制度，二是建筑检查（building inspection）制度。但从这次灾难中，我们观察到，一些倒塌高层建筑的地下室，居然采取了和低层建筑一样的设计。显然，建筑检查在这里完全没有发挥作用。

法律本身没有问题，且每隔几年就会因为地震来袭而被重新审视、修订。问题在于执行情况如何？不该倒塌的高层建筑只是一个例子，我们看到一些5、6个月前刚刚建造的新建筑也完全倒塌了。在阿德亚曼，那个埋葬了一个女排队的酒店原本是公寓楼，业主将其改造为酒店后在顶上加盖了两层建筑。改建没有通过建筑检查，但酒店依然顺利开业，直到掩埋数十条生命。

在哈塔伊省，哈塔伊机场所在的位置原本是一个湖，其土壤地基非常脆弱，但机场居然就修建在过去湖区的中心。本次地震中，该机场毫不意外地遭到严重破坏，以至于救援队伍无法第一时间抵达该市。

这样的例子太多了。是的，我们面临的是1939年以来震级最高的地震。面对大地震，建筑物受损很正常，但理论上它们不应该像煎饼一样完全塌下去。在课堂上，我常对学生说，地震会破坏建筑物，但人们在震后会得到下楼逃生的机会。但在这些一遇地震就彻底崩溃的建筑面前，人们哪里有生还的机会？

问题在于人，在于腐败。理论上，当一家建筑公司要承包工程时，它必须向市政当局提出申请，然后政府会选择一家检查公司，对该承包商的设计、材料及施工加以检查。问题在于，检查的费用是由建筑公司支付的。所以现实中，检查公司往往小心翼翼地讨好建筑承包商，以从它们那儿获得更多的收入。

更重要的是，当建筑检查制度于1999年制订后，当时的建筑公司多数都将原本的公司一分为二，一部分人继续做建筑承包商，另一部分人则成立检查公司。看起来这是两个行业、两个公司，其实是“一体两面”。此外，许多土耳其地方政客都有自己的建筑公司和检查公司。有些时候，给建筑公司颁发许可的，就是建筑公司的所有者自己。