其中一根“橄榄枝”就是PGII。然而，该倡议目前仅为不具约束力的“总统备忘录”，可以轻易被修改和推翻。加之民主党在中期选举丢了众议院，美国政府未来两年施政将面临更多掣肘。

与此同时，特朗普已宣布参加2024年总统大选。在美国内政治极化、社会撕裂加剧的背景下，PGII恐怕凶多吉少，可能会沦为美国政治“翻烧饼”的牺牲品。

话又说回来，美国也并非不会掏心掏肺地“帮人”，只是要看有多大的战略和现实利益。这一点在乌克兰危机爆发以来体现得淋漓尽致。

截至2022年11月，美国已累计承诺向乌克兰提供超过650亿美元的援助，且还在持续增加。而在2021年6月提出“重建更美好世界”计划（Build Back Better World，简称B3W）整整一年后，美国政府对全球基础设施“翻新工作”的承诺加起来却只有微不足道的600万美元，能真正落实到非洲国家身上的更是杯水车薪。

特质二：

言行相悖——说得天花乱坠，其实雷声大雨点小

美国开展对非合作，虽不能说是清一色的“空头支票”，但承诺与实际之间的巨大差距也是铁板钉钉的事实。

奥巴马的“电力非洲”倡议承诺到2020年在非洲发电2万兆瓦，然而截至2020年底，实际发电量不到承诺的四分之一。

特朗普“繁荣非洲”倡议宣称要在2024年前将美非贸易额在2019年560亿美元的基础上翻一番，而2021年美非贸易约640亿美元，年均增速仅为7%，只占美当年外贸总额的约1%。

PGII恐怕也要步这些倡议后尘。美国借印尼G20峰会给PGII刷存在感，然而白宫发布的消息稿一笔带过PGII“目前进展和影响”，却花大量笔墨描绘尚未实施的新项目。毕竟，美国在相关领域实力堪忧、自顾不暇，甚至已经沦为反面教材。