以小博大，胜算几何？

“我在卡塔尔，在阿拉伯世界，欢迎大家前来参加2022世界杯。”当地时间11月20日，卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆在世界杯开幕式上，向全球观众发表讲话。

沙特王储萨勒曼、约旦国王阿卜杜拉二世、埃及总统塞西、阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德、巴勒斯坦总统阿巴斯等阿拉伯国家领导人纷纷出席，相谈甚欢。

土耳其总统埃尔多安也在开幕式期间，与埃及总统塞西第一次见面并握手。2013年7月，塞西领导的埃及军方解职时任总统穆尔西，土埃关系恶化。此次两人的短暂交流为两国恢复关系提供了想象空间。

在2022年世界杯开幕式上，土耳其总统埃尔多安（右）与埃及总统塞西握手 图源：视觉中国

钮松表示，世界杯首次在阿拉伯国家举办，也是首次在中东国家举办，对卡塔尔乃至阿拉伯世界都意义重大，卡塔尔也能利用世界杯这一平台改善与中东国家的关系。

近年来，卡塔尔频繁和周边国家发生争端，在2017年6月爆发了断交危机，被一众阿拉伯国家孤立、甚至封锁。主要矛盾发生在它与“阿拉伯世界一哥”沙特之间。

钮松介绍，沙特是公认的海合会（海湾阿拉伯国家合作委员会）领袖，沙特的国土面积、经济实力，以及坐拥伊斯兰两大圣城的宗教地位，都决定了其是海合会的主导者。

卡塔尔则在1995年之后不断推进小国大外交，其采取的外交政策引起沙特高度不满。例如卡塔尔采取平衡外交，与伊朗、土耳其等中东地区非阿拉伯大国建立关系，触动了沙特敏感的神经，“对沙特和其他海合会小国而言，伊朗可以说是头号安全威胁”。

“在沙特眼中，卡塔尔采取的很多政策和海合会整体利益不相符，挑战了沙特的权威，甚至想取代沙特在海湾君主国家中的主导地位，因此沙特对卡塔尔充满警惕和防范。这种不满也催生了阵营化的对抗模式。”