上世纪年90年代初，时任美国海军司令、美国海军作战部长与美国海军陆战队司令共同颁布“由海向陆”的战略白皮书，内容明显针对对沿岸目标投送武力、控制沿海以及内陆通往海洋战略要道，对地面投送武力为考虑，其中，包括：强化海军舰队与陆战队的协同作业、建立海上远征部队与陆军和空军联合作战等等，大幅修改了冷战时代在大洋上反潜与争夺制海权的政策。

随后，美国海军进一步提出“21世纪驱逐舰技术研究”，这一重要的战略思想概念，后来被纳入到美国海军新一代水面作战舰艇框架中，即：完整的“21世纪水面作战”。

此后，美国海军提出了“前沿—由海向陆”，首度将近岸作战、支援对地攻击纳为美国海军的主要任务之一。这一战略的具体要求是，美军海军舰队能对深入陆地100海里，即：185公里的地面部队实施支援，同时，美军还提出“前沿存在”、“前沿部署”、“前沿作战”等新作战概念。

有军事专家介绍，不过，当时除航空母舰、海军陆战队外，以往，美国海军投送武力至陆上的重要武器是“依阿华”级战列舰。此类的巨炮型海军战舰已经于上世纪末期被永久解除了现役，退出历史舞台。因此，美国海军在确立对陆地投送武力的未来新方针之后，开始规划对地投送武力的新型水面舰艇。

“武库舰”一度被美国媒体誉为将取代航空母舰的明日之星，然而，这种设计十分极端的舰艇，在美国海军的内部引发了颇大争议。其原因是，这种舰艇缺乏独立侦测、运作与自卫的能力，特别需要其他友舰支援和保护，在诡谲多变的战场上，受限严重且风险极高。

众所周知，如果作战时如果无法顺利获得友军传输资料，武库舰将沦为满载炸药的浮动标靶。虽然，美国建造中的武库舰看似武力强大，但是，在实际执行武力投送任务时，根本无法与具有舰载机的航空母舰相比。