21日，俄罗斯总统普京发表全国讲话，宣布在俄启动部分动员令，这是俄罗斯在二战后首次进行动员。此前一天，顿涅茨克、卢甘斯克以及乌克兰南部赫尔松、扎波罗热四地宣布将于9月23日至27日就加入俄罗斯联邦举行全民公投。俄乌战争正在形成新的重大态势。

普京发表讲话的画面，图源：“今日俄罗斯”电视台所发布视频的截图

多名国际问题和军事专家对《环球时报》记者表示，俄罗斯启动部分动员令，标志着俄乌冲突进入新阶段，双方对抗的长期化和进一步激烈化已不可避免。俄罗斯或将于今年冬天开展更大规模的军事行动，以在乌克兰形成东南部“亲俄”力量对抗西部“反俄”力量的平衡。

同一天，俄罗斯防长绍伊古表示，俄罗斯在实施部分动员令过程中将征召30万预备役军人，他还称，俄罗斯有巨大的动员资源——近乎2500万人。据绍伊古称，部分动员适用于服过役的人、军事统计专业毕业生以及有战斗经验的人。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员赵会荣21日对《环球时报》记者分析称，部分动员令的发布标志着俄乌冲突进入对抗的新阶段，双方矛盾的激化以及对抗的长期化和扩大化已不可避免。针对目前的拉锯战和乌克兰反攻新形势，俄罗斯在战术上已作出调整。

俄罗斯二战后首次发出动员令，到底意味着什么？

“在未来一段时间内，双方都将急切地希望在战场上取得绝对优势，谈判的可能性变得更小。双方对抗的烈度很可能上升，范围也很可能扩大。”她表示。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员王晓泉在接受《环球时报》记者采访时分析认为，俄罗斯二战后首次启动动员令，传递出三个重要信息：一是俄罗斯对乌克兰的战略价值极其看重；二是俄仍有足够决心实现其在乌克兰的目标和意图；三是俄罗斯已在做克服更大困难的准备，和乌军及其背后的北约争斗。