安全上，需要应对极端组织、恐怖势力、抵抗力量形成的威胁。

李绍先说，从“伊斯兰国呼罗珊分支”到巴基斯坦塔利班，形形色色的国内外恐怖组织都对塔利班政权形成正面威胁。

除此以外，朱永彪表示，一些抵抗阵线仍在部分地区活跃着，且有化零为整的趋势，也对塔利班持续构成压力。

治理之难

政治孤立、经济困顿、安全隐患……塔利班的执政之路何以如此坎坷？分析人士认为，这是内外因素交互作用的结果。

从内部因素来说，与国家发展形态、执政者局限、缺乏专业人才等短板有关。

李绍先认为，需要从阿富汗的国家特点以及塔利班的天然局限来理解阿富汗的治理之难。

“一名美国学者形容阿富汗是一个被国际社会强行拉入现代社会的前现代国家，其国家发展形态仍停留在前现代，包括意识形态、宗教理念、民众思维等尚未迈入现代社会，整个国家呈现出封闭状态。”李绍先说，而塔利班的意识形态掺杂宗教原教旨主义和普什图民族主义的传统习俗，塔利班在执政时很难突破这些天然局限。

在朱永彪看来，塔利班内部不缺打游击的作战人才，但缺少治国理政的专业人才，特别是经济、金融人才，因此较难适应国内形势变化，也无法与国际接轨。

从外部因素来看，美国等西方国家的所作所为难辞其咎。

李绍先指出，美国没有带给阿富汗经济“造血”功能，走后又留下一堆烂摊子。

“阿富汗自身并无‘造血’能力，经济发展都靠外部‘输血’。美国占领阿富汗20年并未改变这一局面。20年来，阿富汗形成的是服务于美军、北约的经济形态。美军一走，就釜底抽薪。而且，美军撤离后仍以制裁、冻结海外资金继续阻挠阿富汗重建。”