从中国视角出发,中美关系已经进入以竞争为主、以合作为辅的“新常态”,各界应尽快适应中美关系紧张对抗的常态化。尽管中美大国关系错综复杂,然而无论从人类命运共同体的理念出发,还是从中国自身发展角度出发,中国都应尽可能避免以战争(无论冷战还是热战)的形式与美国“摊牌”。同时,中国也应放弃“逃避竞争”的幻想,在适应中美关系紧张新常态的同时积极寻求同美国合作的领域和机会,主动塑造中美关系,共同推动全球治理体系变革进程。
从全球视角来看,当前国际形势正在发生深刻复杂变化,百年变局和世纪疫情相互交织,世界进入新的动荡变革期。在这一时期,各国联系日益紧密、各国命运休戚与共,和平与安全成为全人类面临的首要议题。一方面,中美关系是国际关系的稳定器,中美关系的正常化对于维护亚洲乃至世界的和平具有重要意义,没有中美两国的相向而行,就没有世界的和平与稳定。
其次,作为全球最大发展中国家和最大发达国家,中美两国经济总量超过世界三分之一,是全球经济增长的最重要引擎,对世界经济增长贡献率超过50%,将有效带动世界各国融入全球化进程之中,在世界范围内构建起“你中有我、我中有你”的经贸合作体系。最后,当今世界面临新冠疫情持续反复、恐怖主义暗藏危机、气候变化形势严峻、全球经济增长放缓等一系列全球性问题和挑战,人类生存发展环境不确定因素不断积累,中美两国在几乎所有全球性问题上都肩负着重要责任。
三、应对美国对华全面战略竞争的建议
2022年是中美实力消长具有重大意义的一年。由于上海等地新冠疫情、俄乌冲突的影响,中国经济下行压力进一步加大。40多年来中美经济差距不断缩短的趋势很可能会一度中断,这势必会怂恿美国对华全面战略竞争的冲动与步伐。
中国人民大学重阳金融研究院课题组认为,要高度重视2022年两国经济总量差距“不减反增”可能性所形成的国民信心与市场预期问题,在落实与贯彻2021年中央经济工作会议及2022年历次中共中央政治局会议的既定政策与精神基础上,还须更加重视以下几个方面。
(一)加紧制定在经贸、金融领域的反围堵与反制裁的预案,加强数字治理合作
一是以亚太区域合作应对美国印太经济框架。面对美国对亚太区域合作的改造和破坏意图,中国应联合东盟等经济伙伴坚持传统亚太区域合作。需加快推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的落地以及我国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的相关谈判,积极推动加入数字经济伙伴关系协议(DEPA)的进程,寻求《中欧全面投资协定》的重启和签署,确保中国在全球产业链和供应链中的重要地位。
二是增强产业链供应链韧性。统筹考虑风险与收益,对供应链各环节进行多元化、大范围布局,同时加快在供应链中布局人工智能、大数据、云计算等新技术,通过搭建云架构,推动构建数字化、智能化的供应链体系,进而提升供应链运行效率,及时防范可能出现的风险,保障供应链的稳定运营。
三是加快完善与提升可以绕开SWIFT系统的人民币跨境支付系统(CIPS)功能,积极地将俄罗斯主导的欧亚经济联盟与中俄主导的“上合组织”并入到这个系统中,同时积极探索数字人民币在改善跨境支付、便利国际贸易结算等方面的作用,想办法将“数字人民币”融入这个系统,并带动其他国家一同研发数字货币。