《塔林手册》诞生之地

此次韩国加入的北约合作网络防御卓越中心（CCDCOE）成立于2008年5月，中心总部位于爱沙尼亚首都塔林，是北约回应2007年爱沙尼亚国家网络遭攻击事件的产物，当时爱沙尼亚指责俄罗斯对其发动网络攻击，致使爱沙尼亚政府、议会、军队、银行和媒体的信息技术设施和相关数据网络陷入瘫痪状态。从定位上看，北约合作网络防御卓越中心既是国际性组织也是军事机构，旨在通过培训、研发、演习等方式，加强北约及其成员国、伙伴国之间在网络防御领域的能力、合作和情报共享，是北约认可的网络防御中心。

2009年北约合作网络防御卓越中心组织网络安全领域专家开始编纂《塔林手册》，该手册包含95条内容，主要强调由国家发起的网络攻击行动必须规避医院、水库、堤坝、核电站等敏感目标，同时允许通过常规打击来反击造成人员伤亡和重大财产损失的网络攻击行为。2017年《塔林手册》升级到2.0版本，对和平时期的网络行动也进行了法律界定。

在大国竞争不断加剧的背景下，传统军事强国纷纷把以网络信息技术为核心的战略新兴技术视为“改变战争游戏规则”的颠覆性技术

而CCDCOE自2010年起开始举行“锁盾”年度演习，该演习旨在考验网络防御人员在遭遇网络攻击时，保护网络信息系统和关键基础设施的能力。在历时两天的演习中，来自不同国家的红蓝两队充当网络空间的对垒双方，其网络攻防的博弈过程与传统作战空间军队的交锋简直如出一辙。如在今年4月，CCDCOE在塔林组织了2022年度“锁盾”网络演习，来自32个国家的2000多名安全专家参与，这是同类演习中规模最大的一次。最终芬兰队获得演习冠军，立陶宛-波兰联合队获得第二名，爱沙尼亚-格鲁吉亚队获得第三名。