最后,美印试图将MCC作为抵御和对冲“一带一路”倡议的工具。2017年尼泊尔与中国签署“一带一路”合作备忘录以来,中尼各项合作在尼蓬勃发展,引起美印忌惮。尽管近年来美国加大对尼泊尔的重视,但美尼关系不尽其意,同时印尼关系也受到“禁油”“边界争端”“干政”等风波的影响每况愈下,利用尼泊尔联手反华成为美印共识。
MCC在尼泊尔的实施将产生什么影响?它将给尼泊尔的政治经济外交带来极大影响,主要表现在5个方面:一是经济上的影响如双刃剑。一方面,MCC的 5亿美元用于尼泊尔输电线路的兴建和南部高速公路的维护,有利于促进其南部经济的联通和发展,实现电力创汇;但加大尼泊尔、特别是尼南部地区对印度的经济融合和依赖,与尼在经济上独立自主的愿望相违背,更可能加大南部地区的离心倾向。二是主权上难免冒遭受美国干预之嫌。尽管MCC在尼议会通过时附加了12条“解释性声明”,试图消解“协议一经生效,将优于尼泊尔的国内法”等“丧权辱国”条款,但美国事前已经表明“协议不可更改”。如尼泊尔国会议员里哈尔所说,“解释性声明不起作用”,“这个解释性声明只是为了照顾一些领导人的自尊心”。三是尼泊尔将可能因此打破对中印两大邻国采取的“等距离”外交惯例,被迫卷入“印太战略”,成为美国遏制中国发展的一枚棋子。四是将使尼泊尔政党政治斗争更加激烈和复杂。自2017年9月MCC签署以来,尼泊尔各政党将其作为政治博弈的工具,已爆发过多场党争。五是围绕MCC的纷争,还有媒体间的互怼、民众的抗议……尼泊尔民意和社会舆情将更加分裂。
尼泊尔可能沦为美遏华棋子吗