从激烈辩论到趋于团结？

围绕俄乌危机，华盛顿的官方表态、出访活动令人眼花缭乱，其中“出镜率”最高的官员当属布林肯和沙利文。布林肯是拜登最亲密的政策顾问，被俄罗斯《莫斯科晚报》视为美国现政府对俄采取更严厉政策的坚定支持者。2015年至2017年，布林肯担任美国常务副国务卿，在当时奥巴马政府的叙利亚政策以及美国对克里米亚问题的回应中发挥了关键作用。美国《基督教科学箴言报》称，他那时候就以强调民主和人权价值观著称，走到哪里都是这样。在其国务卿提名确认听证会上，布林肯声称，纳瓦利内等俄反对派人士的声音需要被听到，“俄罗斯在一系列战线上构成挑战也是一个更紧迫的问题”。

在拜登就任美国总统之初，俄罗斯《莫斯科时报》分析说，布林肯和沙利文的过往表态反映出，他们奉行的是既对抗又合作的对俄政策。布林肯认为，普京以零和态度看待俄美关系，他领导下的俄罗斯之所以与西方发生冲突，是因为“当西方民主取得成功时，构成对他在俄建立的制度的最深切控诉”。沙利文则对美俄合作的前景提出质疑，说“认为美俄在当今一些重大问题上能够以某种方式达成一致的想法最终会以失望告终”。不过布林肯和沙利文都曾表示，美国在不同场合用它的行动向俄罗斯传递了错误的信息。

美国政治新闻网称，在拜登政府执政的前几个月，沙利文及其副手芬纳被认为在俄罗斯问题上没有布林肯和负责政治事务的副国务卿纽兰那么强硬，在美国政府去年5月决定放弃对“北溪-2”天然气管道项目运营方及企业负责人实施制裁一事上，就体现了拜登团队内部对俄立场的分歧：美国国务院支持实施制裁，而沙利文等人不同意此举。《华盛顿邮报》当时披露说，上任以来，拜登政府有关俄罗斯政策的辩论一直很“激烈”，“各方情绪都很强烈”。

报道认为，沙利文和芬纳那时候构成一个强有力的二人组，推动拜登政府在与克里姆林宫打交道时采取一种灵活且经过调整的方式。但有外交政策人士告诉政治新闻网，如今，拜登政府内部在有必要对抗克里姆林宫这一点上似乎比以往任何时候都更加团结。