俄罗斯1992年开始市场化经济转型，国内价格自由化，国际上采取对外贸易自由化。尽管此后俄罗斯出现快速的去工业化现象，但直到2008年之前，俄罗斯一直没对国内消费者和生产商消费进口品还是国产货施加主动干预和限制。特别是1999年之后，因为能源价格暴涨，出口石油天然气获利颇丰，用卖石油天然气的钱进口消费品和机械设备比自己生产显得更加划算。

因此到2008年，俄罗斯市场上充斥着来自国外的衣服鞋袜、牛奶鸡蛋和汽车电器。俄罗斯的火箭、军舰、轮船、坦克中也有大量来自乌克兰的火箭发动机、燃气轮机和其他关键零部件。

2008年开始，乌克兰开始加速发展与北约和欧盟的关系。这时，俄罗斯发现自己的国防工业以及飞机、造船、航空航天工业等，仍然高度依赖乌克兰提供的关键配件，国家安全存在隐患。

因此，2009年俄罗斯首次提出进口替代的政策规划，要求国防军工、食品生产实现自我保障。之后，进口替代作为战略规划尽管在落实，步伐并不快。但2013年下半年乌克兰“颜色革命”突然加速，反俄情绪急剧上升。

在此背景下，俄罗斯决策层深感不安，开始全面推动国防产品生产的自给自足。自此，有了俄罗斯现代经济史上第一份禁止和限制进口的进口替代文件——《关于禁止和限制在国防和安全订货中采购外国产品和服务的规定》。

2014年以后，美欧对俄实施一轮又一轮制裁。其中，美国对俄实施技术封锁，欧盟配合对俄实施金融和国际资本封锁，波兰、捷克、立陶宛、拉脱维亚等进行边界和通道封锁。俄罗斯随后实施反制裁禁止进口措施，其中能发挥作用的主要是限制来自美欧阵营的农产品进口，当时受影响的主要是来自波兰的牛奶和相关制品以及水果蔬菜、禽蛋产品等。