美国国务院最近发布一份关于中国南海主权声索的报告。这是自1970年以来的第四份此类报告，也是菲律宾就南海主权要求提出国际仲裁以来的第二份报告。

不出所料，这份最新“海洋界限”报告几乎完全否定了中方主张。应该指出的是，一个非争端方（美国）的政策和立场，不是评判是非曲直的国际法黄金规则。此外，美国的政策和立场与对国际条约的权威性解释也相去甚远——解释权属于缔约方，而美国并非《联合国海洋法公约》缔约国。

作者 | Ding Duo，陈俊安译

那华盛顿为何选择现在发布这份最新报告？美国的上一份报告是在2014年菲律宾对中国仲裁听证会前发布的。

同样，今年年初，联合国大陆架界限委员会准备审议马来西亚提交的声称大陆架超过200海里的划界案——这与中国在该地区的海洋主张重合。刚发布的美国报告很可能是又一次试图影响国际机构。

该报告可能还有另一目的。据报道，越南在有争议的万安滩水域进行钻探后，也准备对华提起诉讼。美国这份报告可被视为一个政治信号——鼓动越南采取更多实质性行动。

报告还可能影响中菲关系。自2016年裁决以来，两国已逐渐达成共识。但5月份菲将选出新总统，华盛顿无疑更喜欢对华态度强硬、愿意反对北京的人选。美国的支持，将不可避免地使马尼拉下届政府更有信心“对抗”北京。

中国和东盟国家仍在就南海行为准则进行谈判。但美国近年来试图通过政治、外交、法律和军事手段干预，在中国和东盟之间挑拨离间。

美国并非南海争端的一方，却是否认中国南海主张最起劲的国家。这在国际法和国际关系史上是个罕见而有趣的现象。

图为2019年10月6日，美国“罗纳德·里根号”航空母舰（左）、“拳师号”两栖攻击舰和相关舰艇在南海航行。

美国常说支持“基于规则的国际秩序”。二战后，中国理所当然收回对南海岛屿和礁石的主权。

若美国真以维护国际规则为目标，那应回答这个问题：中国对南海岛礁的主权是不是战后国际秩序的组成部分？美国还应自问，一些国家在上世纪六七十年代对中国岛礁的占领是否构成对战后国际秩序的挑战？

华盛顿否认中国——南海争端的重要一方——的主张，实质上是把各方推向死胡同，导致各方丧失了在相互妥协的基础上达成协议的空间。

换言之，不断阻挠各方通过谈判和协商友好解决南海争端的，不是中国，而是美国。

来源：环球时报 |  摘译自香港《南华早报》1月18日文章，原题：若要南海争端友好解决，美国必须不要挡路