从理论上讲，美国的开国元勋们在宪法中规定国会有权宣战，立法机构也应对美国在海外的任何驻军行动给予提前批准。即使在建国后的第一场战争中——即未公开宣布的对美国盟友法国的准战争，国会也谨慎地规定了美军的部署和交战规则。然而，现在的“帝国总统”大胆地宣称对美国在全世界的驻军拥有唯一管辖权，并且对国会的任何干涉都嗤之以鼻。

（美国）开国元勋们狭隘地设想了总统作为总司令的角色——将只在外交政策和战争中执行国会的意志，就像他或她在国内立法方面所做的那样。

但是，纵观美国历史，总统们一再单方面做出会引发战争的、挑衅性的美国驻军部署，这基本上使国会做出战争与和平决定的权力变得无效。在美墨战争、南北战争、越南战争和海湾战争的准备阶段都可以看到这一点。

因为当美军已经受到攻击时，国会通常不愿切断资金，因此国会仅仅通过批准战争拨款来行使其战争权力是不够的。

国会不仅必须通过要求在敌对行动开始前拥有宣战权来恢复其战争权力，它还必须像在共和国历史初期那样，坚持自己批准美国在海外部署军队的权利。

允许总统只在《全球态势评估报告》中向国会报告他或她已决定在全球部署军队的情况，将使国会放弃宪法赋予其做出战争与和平决定的权力。