据日媒报道，日本防卫省2022年度预算申请将大幅超过2021年度的5.3422万亿日元（约合3137亿元人民币）军费预算。

一旦批准，则日本军费开支将连续10年呈增长态势，再创历史新高。今年8月，日本首相菅义伟直言，就算财政紧张，日本政府也必须用足够多的国防预算来增强“防卫能力”，目前日方并不打算把国防预算控制在GDP的1%以内。

▲日本现政府的“富国强兵”战略已经成了纳给美国的“投名状”。（漫画｜刘蕊）

日本政府执意增加军费，到底想干嘛？除常规项目之外，日本军费正向三个重点领域倾斜：

一、推进西南诸岛防卫体系建设，加强“第一岛链”封控能力。

西南诸岛北起大隅诸岛、南至先岛诸岛，战略位置十分重要，也是日本对华实施紧锁岛链的关键一环。近年来，日本在这一地区更新部署岸舰导弹、增派侦察警戒部队，着力增强防卫体系建设，摆明了剑指中国。

今年8月，日本明确表示将于2022年末在宫古水道南侧的冲绳县石垣岛部署规模达500至600人的陆上自卫队导弹部队，与已部署有导弹部队的鹿儿岛县奄美大岛、冲绳本岛、冲绳县宫古岛形成犄角之势，共同提升日本在区域内的水道封控和区域防空能力，以“‘对抗’在日本近海频繁开展军事活动的中国”。

▲日本在西南诸岛的部署完全符合美国所谓的“第一岛链”对华封锁线

此外，日本防卫省还计划2023年底在其国土最西端的与那国岛部署电子战部队，以便更加密切地监视和跟踪在东海、钓鱼岛海域活动的中国舰机。

二、筹组新型作战力量，抢占战略竞争优势。

随着科技进步和新军事革命深入发展，网络、太空、电子等领域的国际竞争愈加激烈。日本不甘落后，志在建设“多域联合作战能力”，已先后组建“网络安全防卫队”和“宇宙作战队”，意图在网络和太空领域抢占战争优势。2021年日本军费开支更是分别划拨了724亿和357亿日元用于新增设的太空和网络安全领域。

▲2020年5月，日本航空自卫队首支太空部队“宇宙作战队”成立。图为日本防卫大臣河野太郎向宇宙作战队授予军旗。

8月13日，日本首相菅义伟表示，鉴于安全环境“越来越紧张”，日方有必要在太空和网络领域增加国防预算。今后一个时期，网络、太空和电子等新型领域都将是日本发展军力的重点。

三、增配先进武器装备，提升远程攻击能力。

近年来日本军事战略更趋激进，日军武器装备也越来越带有攻击色彩，典型案例就是将“出云”号直升机驱逐舰改装为事实上的航空母舰，并加紧采购舰载机。

同时，日本正大力引进美国先进的第五代战机F-35。公开采购计划和预算显示，日本将购买147架各型号F-35战机，仅在2021年就将用650亿日元购买6架战机，下一年更考虑砸下上千亿日元购入12架。

▲日本空中自卫队的F-35A战机在富士山上空巡航

值得一提的是，F-35系列中的B型号战机具备短距起飞和垂直降落功能，如果日本将其部署到“出云”号上，就会形成远洋作战和远程打击能力。

显而易见，日本军费十连涨，就是要进一步增强其区域军事优势和攻击能力。但这样的开支是否必要？又是否合理？

一方面，日本军费开支无论总量还是人均都居世界前列，早已远超其宣称的“专守防卫”需要。

1976年，时任三木内阁曾规定日本的军费开支须控制在国民生产总值（GNP）的1%以内。至今，只有中曾根康弘内阁曾突破这一限制。总体上，历届日本政府大多仍遵循这一惯例。

▲2021年5月，日军作战车辆在静冈县御殿场市的东富士演习场上进行实弹演习。

▲2021年5月，日本陆上自卫队、美国海军陆战队和法国陆军在鹿儿岛县的雾岛训练场共同训练。

但可别忘了，在被中国赶超之前，日本曾长期贵为世界第二大经济体，至今也仍是第三大经济体。由于经济总量基数大，1%的占比就足以让日本军费开支位居世界前列。据瑞典斯德哥尔摩和平研究所统计，日本2021年度防卫预算排在全球第6位。日本自卫队仅24万余人，但人均军费投入高达20余万美元，远超地区内的日本邻国。

另一方面，日本经济形势与军费开支格格不入。

受新冠疫情影响，世界经济复苏疲软无力。再加上少子化、老龄化等因素制约，日本经济增长更显乏力。2020财年，日本GDP下降4.6%，其中第二季度同比下跌高达27.8%。

▲2018年10月14日，东京北部的朝日自卫队基地，美国海军陆战队（左）和日本自卫队（右）两栖突击车车队一同接受检阅。

日本财务省公布的数据显示，2020年底日本政府债务余额已达1212.468万亿日元，创历史新高。日本政府债务与国内生产总值之比达237.6%，为发达国家中最高水平。经济形势如此严峻，日本仍执意磨刀霍霍，实在难言合情合理。

复苏乏力、债务高筑，日本为何还要增加军费开支？

从表面看，日本认为需要提升防卫能力来“保卫安全”。

5月20日，日本防卫大臣岸信夫对媒体表示，由于“安全环境的严峻性和不确定性正在显著地快速增大”，日本的担忧与日俱增，日本自卫队需要加速增强防御能力。

然而，背靠美国，日本的安全威胁真有那么大？俗话说，心中有鬼，处处皆鬼。国家对自身安全环境的认知也同理，中国秉持“与邻为善，以邻为伴”，但日本却以邻为壑，四处交恶，不断夸大“恶邻”威胁，说到底还是用来哄骗本国民众乖乖纳税扩军的说辞借口。

▲2021年3月16日，美国防长奥斯汀在东京同日本防卫大臣岸信夫会晤。据媒体报道，二人大谈特谈涉华议题。

从深层看，日本保守势力从未放弃帝国野心。

作为背负二战原罪的战败国，日本在战后被迫解散了武装力量，仅保有自卫队，更是不被允许拥有航空母舰、核武器、中远程弹道导弹等进攻性武器。但日本国内的保守势力始终对此耿耿于怀，企图打破“和平宪法”束缚，重新组建国防军，使日本成为与经济实力相匹配的军事大国。

▲日本防卫省发布的2021年版《防卫白皮书》封面一改以往樱花、富士山等柔和的观感，选取了一幅身着甲胄、执缰纵马的武士水墨画。

考虑到国际社会压力和国内民意顾虑，近年来日本更多还是“打擦边球”扩军，例如以直升机驱逐舰为名发展轻型航母，以超高声速滑翔弹为名发展中远程进攻武器，以搜集情报为名派遣军舰远赴中东刷存在感，以“重要影响事态”为名试图插手介入台海、南海争端。

▲日本从未放弃将黑手伸向东亚大陆（漫画｜Yutao）

“国虽大，好战必亡。”日本虽不是超级大国，却坐拥庞大经济、上亿人口，国土面积超过德国、英国、意大利，也绝非小国。这样的日本，如果能够汲取历史教训，坚持和平发展，想必能和邻国相安无事，谱写更多“山川异域、风月同天”的佳话。

当前，日本内阁换届在即，不知新一届日本政府能否认清大势潮流，摒弃冷战对抗思维，与邻国相向而行？若是依然放不下“蛇吞象”的执念，妄想恢复昔日“大日本帝国”的荣光、背离和平发展的时代主题，执意再次踏上穷兵黩武的老路，终究会搬起石头砸自己的脚，重蹈一次惨败的历史覆辙。