为了增加海军舰艇的数量，无人武器在美国海军舰队中的比重将会上升。无人武器不仅造价相对低廉，而且具有更大的载荷以及更强的续航能力，可以用于布雷、通信中继、布设传感器、电子战、获取情报等诸多方面。因此，无人武器在美国海军舰队中的比例会大幅上升。2022财年至2026财年，美国将为建造12艘大型无人水面舰艇、1艘中型无人水面舰艇和8艘超大型非自主无人潜航器提供43.39亿美元的预算。到2045财年，美海军将建造119艘大、中型无人水面舰艇，以及24艘超大型非自主无人潜航器。到2051财年，美海军大、中型无人水面舰艇数量将达166艘，超大型非自主无人潜航器数量将达76艘。此外，该计划还要求30年内将美国海军核动力航母数量保持在10艘至11艘。

由于海上力量不足以压制对手，美军将借助其军种和兵种的力量，加强争夺制海权的能力。而之前出台的“多域战”概念将更多参与到夺取制海权的构想中。美军对“多域战”概念的界定是“在所有领域协同运用跨域火力和机动，以达成物理、时间和位置上的优势。”美军判断，对手可能拥有抵消美军某一领域的优势，但很难从各个领域进行反制。“多域战”的实质就在于，使美军能够在所有作战域对敌实施多元化攻击，迫敌在各领域都陷入进退两难的境地。

“多域战”依托信息网络技术优势，调动分散配置的部队，利用多线并举、多点联动、多域协同的机动优势，分散进入，对敌实施多线进攻。一方面，将作战编组分散部署、快速聚合，以达到兵力分散、火力集中的效果；另一方面，分散配置指挥与控制节点，形成多节点网络状结构，在局部遭受攻击后，不影响整个指控系统运行。这里突出的例子就是美国陆军利用“海马斯”火箭炮打击海上目标，配合美国海军夺取制海权。

尽管如此，美国海军舰队规模缩减所产生的不利影响还是无法完全消除，这意味着美国海军的海上优势在削减，美国海上霸权的根基遭到侵蚀，美国的霸权护持将变得更加困难。

（作者系上海政法学院东北亚研究中心副主任）