俄罗斯的军事存在，让欧洲安全焦虑升温

毫无疑问，俄罗斯是欧盟新战略最直接的安全关切之一。

欧盟官员称，近年来，俄罗斯重新启用了部分苏联时期遗留下来的北极军事基地，并对其进行升级改造。他们还认为，俄罗斯在北极圈内的科拉半岛部署了大量核武器。

俄乌冲突爆发后，北极地区原有的安全合作受到冲击，俄罗斯与西方国家之间的紧张关系也进一步延伸至这一地区。

欧盟新战略提出扩大“哥白尼”卫星观测网络，建立海事安全中心，加强对海底电缆等关键基础设施的监测，并支持成员国获取更多破冰船。这些措施既涉及环境与基础设施保护，也关系到欧洲在北极地区的监测、交通和行动能力。

不过，俄罗斯并不接受欧洲对于地区安全形势的这种论调。俄方长期指责北约推动北极军事化，认为西方国家不断强化军事存在，才是地区紧张局势升级的重要原因。

双方各执一词，且已然摊牌：北极不再只是气候变化和环境保护议题，也越来越成为军事部署、战略通道和基础设施竞争的交汇点。

对欧洲而言，它既希望遏制俄罗斯在北极的军事影响力，又必须面对自身能力建设的现实限制。值得注意的是，欧盟提出了卫星监测、海底电缆保护和破冰船等一系列计划，却没有在新战略中公布整体预算。要把政策文件中的目标变成实际影响力，欧洲还有不少工作要做。

中国合理参与北极，竟成了欧洲的另一担忧

如果说俄罗斯的军事活动是欧洲眼前的“安全压力”，那么中国在北极的存在，则更多被欧方放进了长期战略竞争的框架。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯于当地时间10月19日接受英国《泰晤士报》采访时声称，西方必须阻止中国和俄罗斯主导北极。她尤其关注北方海航道，主张欧盟与美国、加拿大等伙伴合作，避免中俄取得对这条航道的“全面控制”。