但从现实条件来看，多重结构性短板将严重制约改革成效，大概率出现“政策效果亮眼、实际落地有限”的局面。

第一，导弹生产线属于重资产、长周期、高风险投资，回报周期漫长。但印度军方长期存在预算波动、项目拖延、订单频繁变更的问题，无法为民营企业提供长期、稳定、可预期的采购计划，导致私企不敢大规模投入扩产，大多仅维持小规模试产，难以形成规模化产能。

第二，印度虽然实现了武器整机量产，但导弹核心芯片、导引头、精密传感器、特种材料等关键部件，依旧高度依赖欧美、俄罗斯进口。分布式生产仅解决了组装量产问题，并未突破核心技术瓶颈，一旦国际供应链出现波动，再多生产线也无法持续生产，产业自主化根基薄弱。

第三，多企业分散生产，对统一的军工质量标准、可靠性体系要求极高。而印度国产装备长期存在良品率偏低、稳定性不足的问题，分散化生产会进一步拉大产品质量差距，增加监管难度。同时，更多企业接触敏感军工技术，也大幅增加了技术泄密和技术扩散风险。

第四，国有军工企业拥有政策倾斜、成熟技术、自有厂房、低融资成本等天然优势，私营企业起步晚、技术积累弱、投资压力大。即便政策明文规定公平竞标，实际竞争中国企依然占据绝对主导，市场化竞争的实际效果大打折扣。

印度此次军工改革，本质是针对性补齐战时消耗短板、强化边境博弈能力的战略性布局，值得关注。面对印度军工持续升级的新态势，应立足长期地缘博弈思维，坚持稳格局、强优势、补短板、控风险，构建全方位、体系化的应对策略。

首先，应持续推进精确制导武器、战术导弹、防空反导装备的规模化量产和战略储备，保持产能、库存、技术迭代速度的绝对领先，让印度的产能追赶始终处于被动跟随状态。