执笔/月半刀

8月19日，几名美国军人和菲律宾武装部队人员出现在菲律宾三佳钢铁厂门口，准备进入厂区“视察”，后因拿不出授权文件被拦下。

针对此事，中国驻菲律宾大使馆提出了三个问题：美国士兵在那里做什么？谁授权他们在场？他们到底想检查什么？

随后，美国驻菲律宾大使馆发布“澄清”通告辩称，美军人员前往三佳钢铁厂是为2027年美菲“肩并肩”联合军演进行“例行规划”，是为了“评估其作为双边军事演习使用地点的潜力”。

“巧合”的是，我们在查阅相关文件时，发现了一份来自美国情报机构的报告。

其中大有玄机。

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这份名为《中国对美菲《加强防务合作协议》（EDCA）地点的影响》的报告，是上个月发表在美国国家地理空间情报局（NGA）旗下Tearline平台的公开信息。

Tearline并不是一家普通的智库网站，而是NGA的“分析外联项目”主要发布平台。NGA是美国国防部下属的战斗支援机构、同时也是美国情报界的主要成员之一，其政策建议时常被决策者采纳。

报告名称中提到的美菲《加强防务合作协议》（EDCA）是菲律宾与美国于2014年签署的军事协议，允许美军在菲律宾境内轮换驻军、预置装备及建设设施。

其中划定了5个美军的“可用基地”，并在小马科斯的推动下增加到9个。基地位置从南到北散布在菲律宾全境，后来新增的4个基地主要位于吕宋岛北部，直面台湾海峡，以及巴拉望岛等地，旨在强化所谓“第一岛链”的战略部署。

而这份报告，就是针对EDCA协议中的9个基地位置周边的情报和对策进行考察和分析。

报告开篇就说，EDCA地点是所谓印太地区“大国竞争的焦点”，并且在“行动方案”部分列出了5条对策。