5月18日,与菲律宾总统马科斯斗争已久的杜特尔特家族迎来“大考”:菲律宾参议院正式组成弹劾法庭,开始审理副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。
值得注意的是,就在5月11日众议院高票通过弹劾案的同一天,参议院突然“变天”——与杜特尔特家族关系密切的卡耶塔诺出任新任参议长。外界普遍将这一“巧合”解读为杜特尔特阵营对马科斯阵营的一次成功反击。
而在弹劾案之外,马科斯政府同样面临内外交困的局面:一边高调推进与美国、日本的军事合作,一边在南海持续对华挑衅,使得中菲关系不断恶化;国内经济则因中东冲突、全球需求疲软等多重因素而导致增长失速,甚至有52%的菲家庭自评为“贫困”。
内政激荡、外交冒进、经济承压,当下的菲律宾正站在一个复杂而敏感的路口。
媒体人郑新常年扎根菲律宾马尼拉,在与观察者网的交流中,其从一线观察者视角,解析马科斯政府的战略盘算,以及中菲关系在博弈中的真实温度。
【对话/观察者网李泠】
·政斗升级
观察者网:5月18日,菲律宾参议院正式审理副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案,值得一提的是,与杜特尔特家族关系密切的卡耶塔诺出任新任参议长。您如何看待这一戏剧性安排?
郑新:从莎拉弹劾案来说,其实已经体现了两大家族到了生死决斗的程度。具体实证就是上周参议院发生的领导层政变,以及对参议员、前国家警察总监罗纳德·德拉罗萨拘捕所引发的枪击案。
不管总统马科斯、内政部长、国调局长他们如何表态否认抓捕行动、找各种借口,实质问题就是:国调局一心要抓住德拉罗萨,而德拉罗萨通过社交媒体、通过舆论进行反向施压和抗争。双方已经进入到了你死我活的斗争阶段。

卡耶塔诺当选参议长离不开杜特尔特亲信、前国家警察总监德拉罗萨的关键一票。德拉罗萨11日突然现身参议院、成为24名参议员中支持卡耶塔诺的第13人,卡耶塔诺因而获得超过半数参议员支持并当选。图为2017年,时任国家警察总长德拉罗萨(右)在马拉坎南宫一场记者会上,在时任总统杜特尔特身边低声耳语。图源:法新社

5月13日早些时候,身处参议院的德拉罗萨在社交媒体上发文,表示自己可能面临逮捕。当晚,菲执法人员和军方人员进入参议院大楼,楼内传出枪声和人群惊慌失措的喊叫声。图为13日在菲律宾大马尼拉地区帕赛市拍摄的菲律宾参议院大楼内景象。图源:新华社
为什么马科斯政府现在对德拉罗萨下手这么狠?核心问题还是打击杜特尔特阵营,打击莎拉。
因为在现有规则下,莎拉想获得免于被定罪的9票是大概率事件。如果不采用超常手段,即便不更换参议长,莎拉最终也很难被定罪。但是,通过拘捕德拉罗萨的方式,就可以减少支持莎拉的参议员票数,使德拉罗萨无法投票——而且,德拉罗萨之后就是克里斯托弗·吴。同时,这还能起到杀鸡儆猴的作用,对莎拉其他的盟友,比如维拉兄妹,比如卷入防洪贪腐案调查的参议员埃斯特拉达、维拉纽瓦、埃斯库德罗等起到震慑,促使他们转变立场。
所以,更换参议院领导层也是杜特尔特阵营发动的一次反击,使他们在参议院暂时获得了优势地位。
现在的问题是,杜特尔特阵营及其盟友在参议院仅有微弱的优势地位,仍然面临着被再次推翻的可能。多方博弈的关键观察点还是在于:德拉罗萨是否会被拘捕,菲律宾最高法院如何给出结论。
菲律宾的参议员是全国选举产生,理论上参议院是入驻总统府前的修炼场。所以,诸多对2028年大选跃跃欲试的参议员都还在进一步观望,比如图尔福兄弟,比如前参议长索托及其铁杆盟友。他们未必是马科斯的天然盟友,但一样乐见莎拉下台,因为只要莎拉参选,就会始终是他们难以逾越的竞争者。
我的观点是:只要现在的参议院领导层能够稳定下去,莎拉就能有机会去阐述自己的立场,进而产生更大的舆论声量。

5月18日,菲律宾参议员在菲律宾参议院宣誓就任弹劾法庭成员。图源:新华社