在美以对伊朗军事打击持续一个多月的关键节点，伊朗突然调整了其停战条件中的核心诉求：从早期强硬要求美国和以色列支付直接战争赔偿，转向通过霍尔木兹海峡“通行费”实现战后重建的自筹资金模式。这一变化被视为德黑兰在谈判桌上的务实让步，却也引发了从白宫到耶路撒冷、再到海湾盟友的连锁反应。特朗普政府称其为“重大一步，但还不够好”；以色列总理内塔尼亚胡则警告美国勿匆忙达成协议；而一些海湾国家则对伊朗可能借此“挟持”全球能源命脉深表忧虑。

这一策略调整发生在4月6日至7日伊朗通过巴基斯坦向美国提交的10点回应文件中。根据多家媒体报道，伊朗不再坚持传统意义上的“战争赔款”，而是提出制定霍尔木兹海峡安全通行协议，允许对过往船只收取通行费（据报每艘约200万美元，与阿曼分成），并将所得用于重建被美以打击摧毁的基础设施。这一方案被明确描述为“取代直接索赔”的替代路径。

一艘海军舰艇航行在霍尔木兹海峡（资料图）

“收费”模式的现实意义

伊朗这一转变并非突发奇想，而是战场压力、谈判现实主义与战略杠杆多重考量的结果。3月底，伊朗总统佩泽希齐扬和外长阿拉格齐还公开强调“赔偿必须支付”，并要求美国和以色列提供“防止未来侵略的坚定国际保证”。伊朗甚至向巴林和阿联酋索赔，指责其领土被用于美以打击，构成“物质和道德损害”。这些诉求被外界视为“狮子大开口”（maximalist），虽然符合德黑兰一贯的强硬叙事，巩固了国内强硬派的民意基础，但实现起来却困难重重。