【文/观察者网专栏作者张耀】
美国此次与以色列联合对伊朗发动的军事行动,集中暴露了其冷战后长期存在的战略失误。
这种误判并非个例,而是冷战后美国战略异化的必然结果。作为唯一超级大国,美国陷入霸权护持的执念,其战略轨迹始终充斥着短视与盲动,忽视地区平衡、透支自身实力、损耗国际信誉,最终导致其在全球战略布局中屡屡陷入被动,也给后来者上了生动的一课。
本文重点关注美国政府自奥巴马以来的亚洲战略,指出美国在亚洲的战略投入虽然不断加大,却因未能准确把握地区发展大势和各国核心诉求,陷入了“用力越多、收效越差”的怪圈。这十五年间,美国在亚洲的战略行动,与其说是“重返”,不如说是在错误的方向上越走越远,最终与亚太地区的发展潮流渐行渐远。
从“重返亚太”到“印太战略”:美国并没有缺席亚洲
过去十五年,美国的亚太安全战略具有较强的延续性。
从奥巴马时期提出“亚太再平衡”,到特朗普第一任期“印太战略”的出台,再到拜登政府对“印太战略”进行系统升级,以及特朗普第二任期继续把应对中国置于优先位置,美国始终把亚洲视为其全球战略布局中的关键地区之一。可以说,美国历届政府通过不断调整政策工具、增强战略筹码来维持其在这一地区的霸权。
奥巴马政府时期,美国正式提出“亚太再平衡”。其政策含义并不局限于军事层面,而是同时在多个方向上重新加大对亚洲的投入。
2011年,时任国务卿希拉里·克林顿在《外交政策》上发表《美国的太平洋世纪》一文,明确提出未来美国外交、经济、战略和其他方面的重要布局,都将更多投向亚太地区。
到了特朗普第一任期,并没有改变这一战略方向,而是在叙事和手段上作出明显调整。2017年,美国《国家安全战略》正式采用“自由开放的印太”表述,将中国界定为战略竞争者;2019年美国国防部发布《印太战略报告》,进一步强化“印太”战略布局。与奥巴马时期相比,这一阶段美国对亚洲的政策更强调大国竞争、更突出安全和地缘政治含义,也更倾向于通过联盟、小多边合作来塑造战略环境。