从外部视角看，国家情报局的成立是朝鲜加强对外博弈能力的关键举措。

一是整合情报资源，提升对韩、对美情报战能力：朝鲜在2023年已将侦察总局扩编为“侦察情报总局”，融合了卫星、网络等多种情报手段。一直在情报获取、比特币劫夺等方面处于世界领先水平的网军也在总局下属的121局。这次改组，必然对核心资源进一步整合，形成一个更加强大、高效的对外情报网络。

二是强大的情报能力是军事力量的眼睛和耳朵，朝鲜在参与俄罗斯作战的过程中，必然吸收、消化了大量俄情报体系的技术和方法，情报部门的“升级换代”，既是对之前的战果的整合，也是为下一步可能的更大规模的出海作战进行准备。

三是朝鲜这一举措，虽然表面上是紧扣国内政治议程，实际上，其对标的外界假想敌很可能是日本。

根据高市竞选时的纲领，自民党很可能在2026年内正式提出成立新情报机构——国家情报局的法案。法案内容预计包括，将内阁官房下属的内阁情报调查室升级为“国家情报局”；设立国家情报局局长职位；创设由首相等参加的“国家情报会议”。

作为统一的协调中心，日本国家情报局直接向首相官邸汇报工作。国家情报局的地位将与国家安全保障局相当，将负责应对外国情报活动、网络威胁、虚假信息传播等。朝鲜此时跟进，可以视作对地区情报竞争加剧的回应，以避免因情报体系落后而陷入被动。

在施政演说中，金正恩宣布将建立符合朝鲜国情的警察制度。他在说明中解释道：建立警察制度是国家运营的必然要求；专业化的警察制度，不仅有利于在国内明确划分法律机关之间的工作界限，圆满保障相互联系与协作，也有利于与其他国家警察机构的合作；警察制度建立后，社会安全军将改编为警察力量。