10亿美元，可购得一个“和平委员会”的永久席位。

这是美国总统特朗普对全球国家开出的最新“政治价码”。尽管表面上该委员会旨在监督加沙重建，但在白宫披露的章程草案中，巴勒斯坦只字未提，却赋予了捐款者“特权”，更将权力高度集中于一处。这让外界警觉：特朗普或许正在打造一个听命于他的“私有版联合国”。

为什么要另起炉灶？因为联合国“不好用”

根据彭博社获得的这份“和平委员会”拟议章程草案内容，序言强调，需要建立一个“更加灵活有效的国际和平建设机构”。委员会的使命是“在受冲突影响或受冲突威胁的地区，寻求促进稳定、恢复可靠和合法的治理，并确保持久和平”以及“根据国际法履行建设和平的职能”——这几乎是对联合国安理会职能的直接“抢夺”。

而委员会成员由“主席”特朗普指定，所有决定最终都需经“主席”批准。各“成员国”任期不得超过三年，但“主席”可续任。此外，在章程生效首年捐款超过10亿美元的“成员国”，即可打破“三年任期”的限制。

根据章程，委员会预计至少每年召开一次会议进行表决，其开支将通过成员国的自愿捐款或其他来源筹集。委员会成员包括：美国国务卿马可·鲁比奥；特朗普的女婿贾里德·库什纳；以及世界银行行长阿贾伊·班加。

这一内容加剧了外界的猜测：该组织可能旨在建立一个由美国主导的、替代联合国安理会的机构。从用人名单可以窥见权力配置的微妙之处。

美国国务卿鲁比奥（左）；特朗普女婿贾里德·库什纳（右）

鲁比奥是自基辛格以来首位同时兼任国务卿与国家安全顾问的官员，外交与安全决策权高度集中，并且作为特朗普核心亲信，其忠诚度确保了委员会政策的执行；库什纳的中东政治经验和“自己人”身份，则为委员会提供区域战略支持，也确保特朗普与委员会有深度链接；而金融界人士班加的加入，则体现了美国将经济杠杆作为外交工具的思维逻辑。