更关键的是，日本在淘汰化石燃料方面态度暧昧，其提出的截至2040年的能源战略并未包含明确的煤炭淘汰计划。该战略显示，到2040年，煤炭和其他化石燃料仍将占日本电力结构的30%至40%。与此形成对比的是，日本在海外仍持续投资化石燃料项目。美国“外交学者”网站称，日本通过其“亚洲零排放共同体”倡议推动区域脱碳，但化石燃料项目仍占据其通过该倡议投资的1/3以上。

在可再生能源发展方面，日本的目标也显得保守。日本气候政策智库“气候整合”执行主任平田仁子今年1月在《日本时报》网站上发表文章，称日本当前的目标是到2030年，将可再生能源在电力结构中的占比提高到36%至38%，而2040年目标仅为将这一比例提升至40%至50%。这意味着2030年后日本可再生能源在电力结构中的占比可能不会增长。此外，日本拥有巨大的海上风电潜力，但该国的计划仅为到2040年使风电在其电力结构中的占比达到4%至8%。平田仁子援引多项研究称，日本的风电目标至少可提高25%。

“真正的问题不仅是日本的政策是否符合气候协议，问题的核心在于谁来决定未来——是化石燃料行业，还是承受气候冲击最严重的民众？”据美国“外交学者”网站报道，数十年来，日本的气候政策制定过程一直被支持维持化石燃料的声音主导，独立专家意见被公然边缘化。构成日本气候运动主力的年轻人认为，该国的减排目标之所以缺乏雄心，是因为它照搬了国内最大的行业团体日本经济团体联合会的提议。这也就是说，日本主要的二氧化碳排放者正在为政府制定脱碳政策。

平田仁子以她的亲身观察详述了去年日本部分能源政策草案的出台过程。她表示，整个2024年，日本几乎每周都举行政府委员会会议，主要由经济产业省主持，涵盖广泛议题。然而，平田仁子及其团队发现，在讨论能源政策的核心平台——战略政策委员会的会议上，每次都会分发各分支委员会早已准备好的文件，成员每人仅有3到4分钟发言时间，很少进行真正的辩论。对于熟悉该过程的人而言，这些委员会的会议室并非公开讨论的空间，而是为政府主导政策背书的场所，其结果“在很大程度上是预先确定的”。