行业团体正为政府制定脱碳政策？

据美国“外交学者”网站今年2月报道，日本计划到2035年将温室气体排放量在2013年的基础上减少60%。《巴黎协定》提出，到本世纪末，应将全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度以内而努力。有专家指出，要实现1.5摄氏度的目标，日本至少需要在2035年前减排81%，这意味着日本设定的上述目标远低于要求。

更关键的是，日本在淘汰化石燃料方面态度暧昧，其提出的截至2040年的能源战略并未包含明确的煤炭淘汰计划。该战略显示，到2040年，煤炭和其他化石燃料仍将占日本电力结构的30%至40%。与此形成对比的是，日本在海外仍持续投资化石燃料项目。美国“外交学者”网站称，日本通过其“亚洲零排放共同体”倡议推动区域脱碳，但化石燃料项目仍占据其通过该倡议投资的1/3以上。

在可再生能源发展方面，日本的目标也显得保守。日本气候政策智库“气候整合”执行主任平田仁子今年1月在《日本时报》网站上发表文章，称日本当前的目标是到2030年，将可再生能源在电力结构中的占比提高到36%至38%，而2040年目标仅为将这一比例提升至40%至50%。这意味着2030年后日本可再生能源在电力结构中的占比可能不会增长。此外，日本拥有巨大的海上风电潜力，但该国的计划仅为到2040年使风电在其电力结构中的占比达到4%至8%。平田仁子援引多项研究称，日本的风电目标至少可提高25%。

“真正的问题不仅是日本的政策是否符合气候协议，问题的核心在于谁来决定未来——是化石燃料行业，还是承受气候冲击最严重的民众？”据美国“外交学者”网站报道，数十年来，日本的气候政策制定过程一直被支持维持化石燃料的声音主导，独立专家意见被公然边缘化。构成日本气候运动主力的年轻人认为，该国的减排目标之所以缺乏雄心，是因为它照搬了国内最大的行业团体日本经济团体联合会的提议。这也就是说，日本主要的二氧化碳排放者正在为政府制定脱碳政策。