欧盟安全研究所高级防务分析师路易吉·斯卡齐耶里撰文指出,EDIP能确保欧盟继续促进联合采购,并通过预算拨款支持相关产业。不过,他同时也指出,在当前财政年度(2025年-2027年)EDIP获得的资金较少,短期内能否获得额外资金,主要取决于欧盟成员国是否愿意推进利用俄罗斯冻结资产向基辅发放贷款的提议。
据美联社11月25日报道,在欧盟拟定的2028年-2034年中长期预算中,为国防和航天领域的拨款将增加至1310亿欧元。不过,这些资金的具体分配方式仍不明朗,甚至有可能被削减。此前,欧盟委员会表示,2025年-2034年这10年间,欧盟整体防务开支可能将高达3.4万亿欧元。
欧洲近期加快了军事领域整合的步伐。据新华社报道,当地时间11月19日,欧盟委员会发布一项新的军事机动性条例及欧盟国防工业转型路线图,旨在提升欧盟跨境军队、装备和军事资产调动能力,加快国防工业现代化,推动在2027年前建立覆盖全欧盟的军事机动区域,以使欧盟更接近建立“军事申根区”。
欧盟当天还发布《欧盟国防工业转型路线图》。该路线图提出四个核心优先方向以加速欧洲国防工业的现代化,即支持投资国防企业、加速新技术研发、拓展获取国防能力渠道、培养维持欧洲技术优势所需技能。欧盟表示,将促进科技与防务的深度融合,加快人工智能、量子技术、无人机、航天等前沿技术在军事能力中的应用,通过创新提升欧洲的生产能力。
达成“遥远的目标”有赖欧洲各国的政治勇气
不过,有分析称欧盟在推动防务一体化的道路上仍面临不小的挑战。据央视新闻3月21日的报道,尽管欧盟提出2030年要建立一个覆盖整个欧洲的防务装备单一市场,但当前欧洲的国防工业高度分散,市场由来自法国、德国、意大利、西班牙和瑞典的主要企业以及2500多家中小企业主导,导致产品和服务高度重合。报道称,尽管自俄乌冲突爆发以来,欧盟的防务产量已翻了两番,但没有一个成员国有能力扩大欧洲国防工业的规模,并与美国等全球参与者竞争。
此外,欧洲仍严重依赖美国的武器进口,数据显示2020年—2024年欧盟成员国进口的武器中,有64%来自美国,高于2015年—2019年期间的52%,这离EDIP确定的35%的目标实在有些遥远。
在分析人士看来,最关键的仍是欧洲各国是否有政治勇气推进防务一体化。斯卡齐耶里就指出,“欧盟可以帮助协调激励机制和手段,但最终只有欧洲各国政府才能提供支撑可信威慑的能力。”