印军装备的AH-64“阿帕奇”武装直升机。
值得注意的是,此次美印签署十年防务框架协议,也与两国国内政治议程形成了微妙互动。对美国而言,在经历从阿富汗撤军等战略调整后,加强与印度的合作有助于维持其在印太地区的存在与影响力。对印度而言,在莫迪政府持续推进“自力更生的印度”战略背景下,通过国际合作提升本国国防工业水平具有重要政治意义。这种互动既体现了美国希望印度在地区安全中承担更多责任的期待,也满足了印度对技术转移和本土化生产的诉求,凸显了双方在各自战略需求上的务实妥协与创造性对接。
发展前景充满不确定性
虽然美印签署十年防务合作框架协议为两国安全关系设定了长期发展轨道,但由于两国在地区与全球问题上存在深刻战略矛盾,使其未来合作仍面临诸多内在与外在的制约因素,具有很大的不确定性。
首先,美印防务合作的深度发展始终受到两国间战略信任不足与核心利益分歧的制约。美国希望印度成为其“印太战略”的支柱和遏制中国的生力军,但绝不希望印度成为南亚和印度洋地区的主导力量,这与印度的地区雄心存在潜在冲突。印度始终坚持其“战略自主”传统,追求成为南亚和印度洋地区的主导国家,与美国深化防务关系更多的是想借助美国技术实现武器本土化生产,而不是成为美国正式盟友,因此在与美国发展防务关系的同时,仍保持与俄罗斯的密切军事合作,并拒绝在乌克兰危机中选边站队。
此外,美印在巴基斯坦问题上的立场也存在分歧,印度希望美国在所谓的“巴基斯坦支持恐怖主义”问题上与印度站在一起,但美国出于反恐需要,仍与巴基斯坦保持一定程度的合作,同时对印度致力于发展与伊朗等受美西方制裁国家的关系极为不满,这些都可能成为美印防务合作深化的障碍,影响双方在更广泛战略问题上的合作。