总体上来说,该协议为未来十年美印两国伙伴关系的“转型与拓展”提供了统一的政策指导,并以此构建了更为制度化的合作框架。而随着美印防务合作深化,将可能吸引更多地区国家向这一合作网络靠拢,如协议签署后美国国防部长相继与印尼、菲律宾、泰国等国防长会面,讨论加强安全合作,这种趋势将可能使地区安全架构呈现更加多元化的特征,形成以美国为核心的双边与多边安全网络与东盟主导的多边机制并存的局面,对现有地区力量平衡产生重大影响。
印度近十年向美国购买了反潜巡逻机、运输机、武装直升机等不少武器,图为印度购买的美制P-8I巡逻机。
双方战略意图互有所求
美印十年防务合作协议的签署源于复杂的地缘政治环境与双方各自的国家利益需求,不仅反映了两国在战略、安全与经济层面的多重考量,也展现了双方超越短期分歧、追求长期战略利益的政治意愿。
对于美国来说,此次签署十年防务框架协议是其“印太战略”深化实施的关键步骤。尽管美国此前对印度商品征收50%关税导致两国关系紧张,但美方似乎有意将防务合作与贸易争端分别处理,确保战略合作不因经济摩擦而受阻。美国国防部长赫格塞思明确表示,该协议将加强“协调、信息共享和技术合作”,同时推动实现“地区稳定与威慑”,折射出美国希望通过与印度构建更紧密防务合作关系,以实现在印太地区维持力量平衡,应对竞争对手日益增长影响力的战略意图。
此外,美国承诺向印度出售包括F-35隐身战机在内的巨额军事装备,也表明美国正将印度视为安全领域的重要伙伴,希望通过技术共享与装备转移将印度更深地纳入其地区安全体系。
从印度视角来看,签署十年防务协议是基于多重战略考量。通过与美合作,印度希望实现三个核心目标:一是获得先进防务技术,提升自身国防现代化水平;二是在北部边境地区形成所谓的军事优势,缓解边境压力;三是增强在印度洋地区的海上控制能力,实现所谓“净安全提供者”角色。印度国防部长辛格将签署该协议称为“我们日益迈向战略趋同的信号”,将“开启伙伴关系的新十年”,这一表态体现了印度在保持“战略自主”传统的同时,正在向更为务实的外交政策转变。例如,虽然印度长期依赖俄罗斯武器和价格优惠的石油,但近年来寻求供应商多元化和扩大国内生产,其进口俄罗斯武器的规模已在逐步缩小。