美国政府日前宣布对国际刑事法院(ICC)四名法官实施制裁,引发国际社会广泛争议。被制裁的四名法官,其中两人在2019年授权国际刑事法院调查美军在阿富汗战争中涉嫌犯下的战争罪,另外两人在2024年11月通过了对以色列总理和前国防部长的逮捕令。联合国人权事务高级专员蒂尔克认为,美国对上述四名法官的制裁,违背了美国自身一直坚持的“对法治的尊重和对法律的平等保护”等价值观。直接针对国际刑事法院法官的裁决行为,实质上是以政治手段干预国际司法进程。
事实上,这不是美国第一次对国际刑事法院相关人员进行制裁。早在2020年,美国政府就对调查在阿富汗美军的ICC首席检察官实施了制裁。这一次美国对ICC法官的制裁,不仅涉及阿富汗,而且涉及以色列。
美国在历次巴以冲突中长期偏袒以色列,深刻影响了中东和平进程。它在巴以冲突中的作为,呈现出典型的“分裂”:一方面以“调停者”自居,表面推动和平进程,另一方面通过军事支持、外交偏袒及阻挠国际问责等手段,激化地区冲突,并成为恶化中东局势的“纵容者”,不断阻挠巴以停火,推动选择性调停,仅2023年至2024年,就在安理会四次单方面否决加沙停火决议草案。
此外,美国主导成立“加沙人道基金会”(GHF),试图取代联合国近东救济工程处(UNRWA)。在实际运作过程中,为以色列军事行动留出空间,被巴勒斯坦抵抗组织谴责为“死亡陷阱”,也被指斥将中东严重的政治问题降级为“人道议题”。欧盟等美国传统盟友更是拒绝参与GHF,批评其与以军协同运作、制造混乱并导致平民伤亡。巴勒斯坦官员明确要求UNRWA主导援助,称其“唯一具备中立性与执行力”。
美国还在参与中东和平进程中拉偏架,如华盛顿口头支持巴勒斯坦建国,却拒绝对以色列施加实质性压力。不难看出,美国的中东政策本质上是“维稳盟友优先,人权道义次之”。它在巴以冲突中的作为,始终以维护自身地缘利益为核心,通过军事、外交、经济手段强化以色列优势,置国际公理和人权于不顾。美国的行为不仅加剧了人道灾难,更使中东和平进程陷入僵局,最终只会损害它自身的国际信誉与地区战略利益。正如联合国的一份报告所言,美国对巴以冲突的“管理”已成其威胁打压多边主义的常态。若不能摆脱国内政治掣肘与霸权惯性,华盛顿的作为将继续在“调停”与“纵容”间徘徊,最终侵蚀战后中东和平的根基。