据《纽约时报》等媒体和智库介绍,截至2023财年,美国国民警卫队有43万多人,而加州的国民警卫队大约有2.4万人,在各州中数量最多。美国“防务一号”网站介绍说,除了国民警卫队,各州还拥有联邦法律授权的军事组织州防卫队(SDF)。他们通常由前现役军人以及具有丰富军事行动经验的专业人员组成。与国民警卫队不同,SDF通常不能被联邦化,也就是不能被联邦政府调动。
美国总统能否随意调动军队?复旦大学美国研究中心教授张家栋在接受《环球时报》记者采访时表示,通常情况下,美国联邦军队是被用来对外的、是用来维护国家利益的。对外用兵时,总统权力是相当大的。严格来说,对外用兵时,总统需获得国会授权,但他们可借紧急状态等理由绕过国会直接用兵,之后须在规定时间内向国会汇报并得到认可。
《纽约时报》称,美国《民兵法》规定,使用联邦常规部队开展国内治安是犯罪行为。不过,美国1807年通过的《反叛乱法》为这一禁令创造了一个例外。它赋予总统紧急权力,当他们认为情况需要时,可以在国内使用联邦军队来恢复法律和秩序。这些联邦军队可以是现役军人,也可以是联邦政府接管的州国民警卫队士兵。
《反叛乱法》上一次被引用是在1992年,当时老布什总统在加州州长和洛杉矶市长的请求下派遣军队帮助镇压洛杉矶骚乱。该法部分条款也允许总统无需征得州长的同意就可以派遣军队。在上世纪五六十年代的民权运动期间,一些南方州抵制废除学校种族隔离的命令,当时的美国总统在没有得到州政府同意的情况下援引该法案部署军队。随着反对白宫移民政策的抗议蔓延到美国多地,白宫日前表示,不排除援引《反叛乱法》,赋予部署至洛杉矶应对抗议活动的士兵更大权力。