6月2日,英国国防部公布一份长达140页的《战略防御评估》报告,这是斯塔默领导的工党政府自去年7月执政以来出台的第一份事关英国国防的重大战略文件,也是未来5年英国政府积极备战的指导方针。《战略防御评估》延续过去英国政府应对世界格局变化的总体思路,即宣扬外部威胁,寻找英国的敌对势力,提升军事力量确保英国的安全。稍有不同的是,斯塔默政府在推动战略落实上或比保守党政府更加注重实效。
对于英国国防战略的转变,首相斯塔默在《星期日太阳报》刊登的一篇文章中这样写道:英国正面临一个“更加危险的世界”,是时候“改变我们保卫这些(英国)岛屿的方式了”。在斯塔默政府看来,当前英国面临的威胁更加严峻、迫切和难以预测,增加国防开支和投资,让英国“重新武装”,实现从“战略遏制”到“备战策略”的转变迫在眉睫。
要想让英国进入“备战状态”,就有必要说明谁是英国的主要防范对象。报告提出,欧洲—大西洋区域的安全形势最为严峻,而俄罗斯则是其面临的最主要威胁,为此英国必须加强核力量建设。斯塔默政府打算在未来5年投资150亿英镑用于自主控制的核弹头项目,每18个月生产一艘“奥库斯”级核潜艇,将英国核潜艇的数量从7艘增至12艘,充实原有的以“前卫”级核潜艇为主的核威慑力量。另外,英方还希望购买能够发射战术核武器的美制战斗机。有消息人士称,英方或考虑采购美国的F-35A隐形战斗机。
在加强战略威慑力量建设的同时,英方还希望打造一支混合型皇家海军、一支具有“杀伤力提升10倍”的陆军、一支拥有新型战机的皇家空军,而这都离不开政府投资。斯塔默政府承诺每年拨款110亿英镑用于前线装备,投资15亿英镑新建至少6个军工厂、生产7000件远程武器,以及额外拨款15亿英镑用于改善军人住宿条件。