美联社称，建立一支足够人数的部队来发挥可靠的威慑作用——英国官员曾说过可能会有1万到3万名士兵——对于那些在冷战后缩减军队但正在重新武装的国家来说，将是一项相当艰巨的任务。关于谁来指挥这支部队，以及它将如何应对俄罗斯的行为，也存在需要解决的问题。

并非所有成员都愿意派兵

马克龙27日在会后表示，参会各国领导人并未就派兵乌克兰达成一致，“但我们也无须达成一致”，英国和法国将领导这一行动。

《纽约时报》援引不具名法国官员的话称，并非所有参与“志愿者联盟”的国家都能或愿意向乌克兰派兵。该官员说：“各国存在不同的政治传统，各国宪法有差异，政治考虑也可能不同。”报道称，特别在当前欧洲国家普遍遭遇低增长和高债务的问题之际，连自己国家增加军费都遇到困难的情况下，到底谁志愿援乌、又怎么援助，这些都不清晰。英国和法国提出向乌克兰派遣军队，但尚无其他国家响应，俄罗斯则称此举不可接受。此外，美国在欧洲上述努力中将扮演什么角色仍不清楚。美国总统特朗普一直未表达为乌克兰提供安全保障的意愿，而英国方面认为，美国承诺提供安全保障是大多数欧洲国家考虑向乌派驻军队的前提。

一些参加27日巴黎峰会的国家公开表达了不同意见。意大利外交部长塔亚尼26日表示：“除非是联合国（部队）的一部分，否则不派遣部队执行任务，（这）是我们在乌克兰部署军事人员的唯一条件”。

法新社称，克罗地亚总理普连科维奇参加了巴黎峰会，但该国总统米拉诺维奇27日表示，克罗地亚不会参加任何形式的派兵乌克兰行动。“在任何安排下，都不会有一个克罗地亚士兵去乌克兰，这根本不必讨论。”他称，“克罗地亚军队不会参与这样的行动任务，原因之一是，有或没有克罗地亚，这一行动都永远不会发生，因为行动的基本条件尚未达到：一个各方都同意的和平协议。”