政府问责局承包和国家安全采购主管谢尔比·奥克利（Shelby Oakley）对专家组说：“海军自己的设计力量也萎缩了，这进一步凸显了白领设计师的短缺。”

奥克利支的招是在一个新的地点建造船厂，这个综合的生产设施将会远离现有的造船和维修地点。

奥克利称之为“联合造船业”。在他准备好的证词中，奥罗克写道：“联合造船（又名国家造船厂）的目的是获得生产设施和靠近国内部分地区的劳动力市场，这些地区目前与海军造船没有太大关系。联合造船可能需要改变现有的船舶生产方式，以方便在最终组装场以外的地方生产船舶分段，这会导致造船项目的管理更加复杂。”

塞德尔还证实，增加工资确实有效。国会对提高工资和改善造船厂条件和设施的支持正在吸引更年轻的申请者进入潜艇建造领域。他说，该行业在2023年增加了9700名工人，去年又增加了1万人。

奥克利在他准备好的证词中补充说，全国范围内的广告可能对造船业的其他部门起作用，解决职位空缺。他写道：“这一选择，可能会提高那些远离海军舰艇造船厂的美国地区劳动力市场上对造船工作的认识。”

当然，劳动力问题只是第一步。美国海军还面临供应链，采办流程和频繁更改设计等一系列问题。奥克利表示，海军购买和建造船只的方式导致了成本超支、交付延迟和“无法提供预期交付的船只”。

美国政府问责局关于造船业的最新报告指出：“海军现有的预算和采办流程缺乏领先行业实践中普遍采用的，及时、可预测的开发和向用户交付创新的基本能力。在技术频繁迭代的当下，如果不采用领先的做法，海军就有可能跟不上步伐。”

奥克利补充说，“护卫舰项目是这些缺陷的一个典型例子”。“星座”级项目比原计划晚了三年。延误和超支在很大程度上可以追溯到海军对舰艇设计的重大改变。她说：“单靠钱并不能解决问题”。未来海军应该“在建造舰船之前确保设计是稳定的”。