2017-18财年,印军费预算约35985.4亿卢比(1美元约合87.5卢比),约占GDP的2.10%,财政开支的16.8%。到2021-22财年中印关系紧张期间,印军费为预算47819.6亿卢比,约占GDP的2.40%,财政开支的13.7%。到2024-25财年时,印度军费预算为62190亿卢比,约占GDP的1.92%,财政开支的12.9%。无论是GDP占比,还是财政开支占比,印度军费都出现双下降。
如果从军费增长率角度看,2017-18财年至2024-25财年,印军费每年名义增长率分别是12.37%、6.59%、9.37%、-1.35%、4.89%、1.50%、4.78%。而印每年的平均通胀率在6%左右。扣除通胀后,军费实际增长非常低,而最近四五年间印军费可以说是负增长。
究其原因,莫迪政府一直想控制军费开支规模,试图节省资金投资国内基础建设。莫迪在其第二任期内的一系列军改措施,都带有节省开支的意图。例如,推动烈火战士计划,其实是想削减规模日益庞大的军队养老金。再如,禁止武器外购清单,引进外国技术,实现国内生产,实际上也是为了减少了财政开支。此外,提高外资投资印国防工业比例限制,以及大力鼓励私营部门投资生产国防工业,也是为了用民间投资替代政府投资。
其实,对莫迪政府来说,最切实可行的节约资金途径就是裁撤人员。目前,印度现役军人总规模达到140多万,排名世界第二。同时,长期以来,印军薪资和养老金占军费比例往往在50%-60%之间,而装备支出只占军费的20~25%左右。以2023-24财年为例,印军人薪资与养老金合计占军费预算的51.65%,装备支出占比28.87%,而且这还是最近几年印度国防部努力将军费开支向资本支出倾斜的结果。
但是,印度历来考虑同时应对中巴两国方向的战争,同时,目前的世界局势和印周边局势又以肉眼可见的速度在崩坏,因此莫迪政府不会大规模削减军队规模。这种两难局面,迫使莫迪政府不得不对军费采取一种,涨了,但涨得不多,实际上还下降了的方式,平衡较弱的财政能力与国家安全风险上升之间的关系。