2024财年美国国防预算已经高达8860亿美元，要把这样一笔巨款花出去，除了满足美军国内各部门、各领域开销以及遍布全球的军事基地和驻军需求，作为一种“军事经济”现象，受到金融资本主义“脱实向虚”大环境影响的“军工复合体”，免不了也要借助各种手段做平自己的账目，以维持收支平衡表和资产负债表的“体面”。美国布朗大学“战争成本”研究项目统计了2001年到2021年美军在阿富汗战争期间军事开支的总体情况。研究显示，美军在此期间共花费了2.261万亿美元，而上世纪美军在越南战争20年间也才一共花费了1410亿美元，按购买力平价计算相当于今天的1.073万亿美元。这意味着同样是20年，驻阿美军的花销比越战美军翻了一倍。而在这2.261万亿美元开销中，战争借款利息支出占比高达23.4%，其“金融化”程度可见一斑。

显然，这样一笔堪称天量且严重缺乏监管的资金，对于美国“军工复合体”的军工企业以及“资本猎手”而言是绝好的套利对象，何况手握收支大权的军方也愿为军工企业或资本“分肥”提供便利。对于这种现象，从2013年“棱镜门”到维基解密事件，相关信息披露早已有之。美国国内媒体上也有不少关于美军假账丑闻的揭露，美国军费“跑冒滴漏”的分利操作不胜枚举。比如2018年至2022年间，美军F-35战机的一家主承包商“丢失”了总价值高达8500万美元的零部件。这些“意外丢失”的军火配件，被广泛质疑都变成美钞飞进了“华盛顿沼泽”一个个“大鳄”的口袋当中。

除了财务审计问题，美国国防和军事部门的治理效率问题也在美国国内饱受批评，美军基地每年爆出的自杀、性骚扰、虐待犯罪此起彼伏，患有严重心理疾病的美军士兵与日俱增，美军治理问题自本世纪以来一直困扰着联邦政府。

如果说军工复合体是“华盛顿沼泽”的渊薮，那么启动政府效率改革以抽干沼泽的尝试，无论如何都意味着激烈“斗争”的出现。把财务审计和机构裁撤的大棒挥向美军这个众所周知的封闭壁垒，难度甚至危险程度可想而知。（作者分别是哈尔滨工业大学（深圳）教授、博士研究生）