日前，美国与太平洋岛国马绍尔群岛签署新的《自由联系协定》（COFA），至此美国已完成与包括马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦和帕劳三个国家续签《自由联系协定》相关工作。对美国而言，与三国签署该项协定具有重大的军事和战略考量。

美媒发布与太平洋三岛国续签相关协定后，美国获得军事控制权的大片西太平洋地区的示意图。

为何急于与这三国续签协定

据路透社报道，美国总统太平洋岛国谈判特使尹汝尚对外透露，美国16日与太平洋岛国马绍尔群岛签署新的《自由联系协定》，为期20年。根据该协定，美国将向马绍尔群岛提供价值23亿美元的经济援助。美国媒体称，这将赋予华盛顿在太平洋岛国地区更强大的存在。在与马绍尔群岛续签协定前，拜登政府已于今年5月与密克罗尼西亚联邦和帕劳两国续签了新协定。

二战结束以后，曾经作为太平洋战争主战场的太平洋岛国地区纷纷独立，但马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳以及北马里亚纳群岛联邦（包括关岛附近的塞班岛、罗塔岛和天宁岛等）变成了由美国负责托管的“联合国托管地”。上世纪八九十年代，美国允许上述三国先后独立，前提是与三国签署《自由联系协定》。根据该协定，美国政府为三国提供经济援助和公共服务，如美国国家气象局、美国邮政署、美国联邦航空管理局、联邦通信委员会等提供的公共服务将覆盖三国，换取美国在三国拥有“军事主权”，特别是“排他性”海空军事使用权。这意味着三国不设立军队，由美国负责提供军事保护，三国平民可以加入美军服役。更为重要的则是，只有美国的军机、军舰可以自由出入三国领海、领空，其他任何国家的军舰军机进入三国需要得到美国的批准。美国与三国的《自由联系协定》于2023年和2024年到期，因此从2021年年底开始，美国就推动续签。