2024年2月4日,美国两党参议员提出了《2024年紧急国家安全补充拨款法案》,该法案如果获得通过,将是几十年来首次以立法形式对边境政策作出重大改革,并且重新构建移民庇护制度。在这一法案的谈判中,民主党就实施严格的限制移民入境措施作出重大妥协,以获得共和党支持法案的筹码,其初衷是向乌克兰和以色列提供资金援助而非改变移民政策本身。在共和党一面,共和党参议员詹姆斯·兰克福德就批评道,共和党在对外援助方面与民主党相互妥协,“只是因为到了总统选举年”,这是出于政治原因而非真正为了有效管理边境。具有讽刺意味的是,尽管一揽子对外援助法案最终获得国会通过,但法案删掉了所有与边境和移民相关的条款。
因此,党派分歧日益激化难以调和,移民政策无非是政客欺骗选民、谋寻政治筹码的手段,在本质上成为两党“对立与决裂立场”模式的简单复刻。正如乔治·华盛顿大学彼得·罗格教授指出:“共和党在边境的混乱中受益,民主党在拒绝采取行动中受益。”民主党与共和党都只是利用移民议题达到政治目的,而根本不在乎将移民置于何种危险境地。
究其深层次根源,在国内层面,美国的反移民思潮和种族歧视现象与意识形态、政策偏见有着千丝万缕的联系。在不同的历史时期,美国对移民的排斥和偏见与种族歧视如影随形,嵌于系统性种族歧视的深层结构当中。美国联邦最高法院在1889年臭名昭著的“排华案”中,曾将“侵略”一词与移民关联,称“不能被同化”的移民是威胁国家安全的“外来侵略者”,从而为美国移民制度不受宪法制约、大行排外主义和种族歧视提供司法背书。在立法上,1952年,美国国会通过《麦卡伦—沃尔特法案》,加强对入境移民的安全审查与政治监视,大行秘密报告、敌视移民与驱逐外侨等手段,建立了冷战思维之下的“极端审查”制度。2024年,得克萨斯州共和党州长以“安全”为借口,再次针对移民使用“侵略”一词,在边境地区安装尖锐的剃刀式铁丝网阻止移民过境,并且部署武装部队和装甲车等军事化手段针对移民执法。这些行径无疑充分暴露了美国对待外来移民的残忍与不人道以及根深蒂固的排外本质。