近日,在回答议会质询时,澳大利亚联邦政府方面表示,根据该国的政治体制,澳大利亚参加战争的决策权不在联邦议会,澳是否参战由该国总理和内阁决定。在美英提供核潜艇拉澳组成“奥库斯”安全同盟,并且还要帮助其发展高超音速导弹的背景下,澳大利亚政府在国内强调参战决策权在自己手里备受外界关注。
澳国防部对此的解释是,议会两院对于战争决策的讨论可能会“阻止该国对威胁做出快速反应”,而澳大利亚的战略伙伴也会因此对其“失去信心”,因此不应扩大联邦议会对与战争相关决策的权力。换言之,如果澳大利亚要参加或者发动一场战争,澳议会将无权对这一重大决策通过讨论和辩论来做出决定。因为如果这么做,就会影响战争的及时打响,而且这样一来,还会惊诧到澳大利亚的友邦。
事实上,自第一次世界大战以来,澳大利亚一共参加了10次军事冲突,最近一次是2015年参与对叙利亚内战的军事干预。一个由澳国防部责成审查战争决定的联邦委员会的报告表示,其中一些战争引发了澳大利亚国内公众和政党的辩论和争议,因而“蒙上了污点”。因此,澳政府声明行政当局拥有战争的全部决策权,就是为了取消议会对此进行的讨论、监督和决定的权力。时任政府如果打算进行战争行动,就能够立刻决策,马上开动战争机器,而无需顾及来自议会的声音。
澳政府做出这一声明之所以引起外界关注,主要是因为近年来从堪培拉传出的火药味似乎变得越来越浓。2021年,澳大利亚国土事务部秘书长麦克·帕佐罗声称,对中国的“战鼓正在敲响”。2022年,澳大利亚新上台的工党政府宣布首个预算,该财政年度军费开支预算被安排增加了8%。2023年,澳公布的《国防安全评估报告》提到,将加强本国远程打击能力和本土武器制造能力。在7月举行的美澳“2+2”会谈期间,两国宣布澳大利亚将在美国的帮助和支持下生产远程导弹。这一连串的军事动作令国际社会疑窦丛生:澳大利亚是在进行战争准备吗?