有分析称，日本总结过去10年军事力量建设情况，意图向平稳渐进式防卫战略告别。未来，日本将在新版《国家安全保障战略》等安保政策文件指导下进行防卫能力建设，防卫战略调整更加激进、作战指向更加明显。

渲染周边安全威胁

在总结过去10年建设基础上，《白皮书》称，日本“正在直面二战后最严峻最复杂的安保环境”。日本将着眼于敌对能力和新作战样式，以战略设想为导向，加强举国防卫体制，增强威慑能力。《白皮书》使用大量篇幅列举了周边邻国的军费支出、武器装备发展和军事活动情况，主动代入受害者视角，渲染未来可能受到的军事威胁，借以说明日本防卫战略调整的必要性和紧迫性。该文件称，日本未来需应对大规模导弹攻击，太空、网络和电磁领域的非对称攻击以及核威慑等威胁和挑战。

在此铺垫下，《白皮书》通过1个特集和几个章节的篇幅，着重阐述了防卫战略的调整布局，包括“构建符合日本利益的军事力量格局”“与盟友和友好国家联手提升战略威慑能力”“以自卫队为主体打赢来犯之敌”等三大防卫目标，和“增强自卫队作战能力”“强化日美军事同盟”“加强与友好国家间的军事合作”等实现防卫目标的三大途径，以及增强防卫力量的诸多领域。此外，该文件还对构建强有力的防卫产业、巩固防卫技术基础、推动武器装备和技术出口等进行了阐述。

《白皮书》认为，当前是二战后日本防卫政策的重大转折点。新的防卫战略对日本中长期防卫力量建设进行了设计和规划。2023年被《白皮书》定位为所谓“根本性增强防卫力量”的“元年”。

战略指向更加露骨

围绕日本新版防卫战略，《白皮书》在防卫体制、预算、能力和途径等维度进行了详细阐述。